珠海啟動國企分類改革 推進國資資本化

　　證券時報記者 羅峰

　　今日格力集團及其旗下格力電器、格力地産的三份公告，宣告了珠海市新一輪國企改革的啟動。

　　“十八屆三中全會前，珠海市已經就國企怎麼發展、怎麼改革的問題展開了持續的專題研究。”珠海市政府相關人士接受證券時報記者採訪時表示，根據全面深化改革精神，珠海新一輪國有企業改革將按照競爭性、公益性和特定功能性進行分類改革。珠海市經歷幾輪國企改革後，所剩市屬國企十多家，數量雖然不多，但資産品質較高。

　　珠海本輪國企改革前，該市國資委曾派員到深圳、上海等地考察。對比之下，珠海的長處是國企的監管體制和公司治理機制較完善，需要改革的則是部分國企戰略不清晰等問題，目標是打造一批主業突出、核心競爭力強的一流國有企業。

　　遵循這條思路，珠海市將對旗下國有企業進行分類改革。對於公益性國企，比如珠海水務集團、公交集團等，由國有獨資或控股，注重公眾利益，國資發揮主導作用。公益性國有企業將深化特許經營權改革，建立科學合理的成本費用核算和服務標準評價指標體系，探索引入市民滿意度等社會評價體系。對於特定功能性國企，比如珠海城建集團等，將優化資源配置，按時按質完成城市基礎設施建設任務。對於競爭性領域的國有企業，比如格力集團等，則充分發揮市場的決定性作用，引入戰略投資者，引領珠海經濟轉型升級，參照世界優秀企業標準，成為珠海經濟格局創新轉型的領軍力量。

　　珠海市政府相關人士介紹説，本輪國資改革選擇格力集團這個珠海最大的國企作為首個啟動改革的對象，主要是格力集團的運營市場化程度較高，旗下兩大企業——格力電器和格力地産都處充分競爭性行業。珠海市發佈《關於進一步推進國有企業改革創新的意見(徵求意見稿)》時，提出要打造參與國際中高端競爭的一流國有企業，針對的主要也是格力集團等企業。

　　按照全面深化改革的要求，我國本輪國企改革的主要部署是完善國有資産管理體制，組建若干國有資本運營公司，按照行業分類管理國有企業，推進公共資源配置市場化。這方面，珠海正在運作成立新的市屬國有資本運營公司，作為本輪改革的一大動作，將格力集團部分資産將納入該資本運營公司。

　　珠海第一輪國企改革從2000年開始，通過關停並轉，近千家在市場處於劣勢的國有企業退出市場，堵住了國有資産的“出血口”，國有企業退出了一般競爭性領域，建立了現代企業制度；第二輪國企改革從2008年下半年開始，主要以國有經濟佈局調整和企業戰略重組為代表，組建了珠海港集團、交通集團、城建集團、水務集團、公交集團和航空城發展集團等6家集團公司，並整合了九洲旅遊集團、華發集團、格力集團等，形成13家主業清晰的國有企業集團。此次啟動的第三輪國企改革，按珠海國企改革徵求意見稿的説法，是以市場競爭能力建設為導向，打造具有核心競爭力的一流國有企業，國有資本要向“三高一特”(高端製造業、高新技術産業、高端服務業、特色海洋經濟和生態農業)、公共事業和重大基礎設施領域以及優秀企業和優秀主業聚集。

　　據悉，從徵求意見的進度看，珠海市的《關於進一步推進國有企業改革創新的意見》預計今年3月正式出臺。