江蘇宿遷實施“地票”交易制度

　　江蘇省宿遷市為了實現城市反哺農村、工業反哺農業，通過制度創新，在宿城區建立了城鄉統籌試驗區，一年半前推出的“地票”交易制度，現在已初見成效。宿城區之所以推出“地票”交易制度，為的是切實解決200萬平方米農民安置房“錢從哪來”的關鍵問題。宿遷目前每畝土地交易價格在22萬元以上，通過“地票”交易，該試驗區已獲得建設資金7.8億元，解決了一期60萬平方米建房。該市成功實施“地票”交易制度，是城鄉統籌發展工作的具體舉措，此舉目前在全國是首次嘗試。

　　“地票”交易是對農村土地綜合整治，將新增建設用地指標和非農建設補充耕地指標納入有形市場，促使土地利用指標從無償計劃分配到政府政策調控和有償市場配置相結合的土地管理模式。“地票”交易制度成為城鄉之間土地指標的有償流動，促進了農村土地要素流動市場化。按目前每畝土地交易價格，拆遷農民每戶平均可獲得9.5萬元的拆遷補償款，是過去的3至4倍。這一做法不僅破解了制約鄉鎮發展用地指標問題，還讓農民得到了更多實惠。以試驗區中揚鎮為例，該鎮擁有農村居民12731戶，居民原有宅基地總用地13255畝，戶均佔地1.04畝，若讓農民遷入樓房集中居住後，戶均用地降至0.4畝，則每戶可節約用地0.64畝，能騰出建設用地指標3000畝，這樣，將有6億多元資金用於農村建設、農民生活條件的改善和資産性收入的獲得。 本報訊(記者任生心 通訊員陳宗銀、梁前榮)