江蘇發佈限地禁地令 “地王”頻出致地方收緊土地政策

　　近日，江蘇省國土資源廳會同省發改委、省經信委共同編制發佈“限地禁地令”，明確規定不同級別城市所出讓住宅用地面積的限定標準。業內分析稱，此後類似“南京下關地王”等大體量地塊將不會出現。

　　《經濟參考報》記者查閱被稱為“限地令”的《江蘇省限制用地項目目錄(2013年本)》後發現，住宅用地出讓面積的大小，有了明確的限定標準：小城市和建制鎮7公頃，中等城市14公頃，大城市20公頃。

　　同策諮詢研究部總監張宏偉告訴《經濟參考報》記者，像南京這樣的特大型城市，按照“單幅住宅用地出讓面積不得超過20公頃”的限定標準，未來將不會出現像下關1號、2號、3號這樣的超大體量地塊。

　　資料顯示，去年11月，央企中冶置業以56.2億元總價拿下了南京下關濱江2號“巨無霸”地塊。因該地塊出讓起始價為當年南京出讓地塊中最高，最終中冶置業在沒有任何競爭對手的情況下，以底價競得，並成為當年南京市的總價“地王”。而出讓公告資訊顯示，該地塊總出讓面積達到364214.6平方米，合為36.42公頃。

　　“按照該規定，南京這樣的城市以後出讓地塊的面積是小了，地塊總價同時也降低了，但是也降低了拍地的門檻”，張宏偉分析指出，這樣更多的開發企業可以具備拍地的資格，結果很可能出現另外一種局面“就是總價‘地王’沒有了，但是整個宅地市場的樓面價高了、溢價率高了”。

　　從8月份以來的市場數據來看，10個重點城市住宅用地溢價率水準較高，上海以62%的平均溢價率排名首位，10城市中半數城市平均溢價率高於20%。隨著三季度最後一個月份的到來，土地市場也將逐漸進入高潮期，地價上漲動力較強。

　　張宏偉分析指出，對於重點城市尤其是一線城市，可能會推廣短期內遏制地價過快上漲的具體措施，比如“限房價競地價”“限房價競配建”等出讓措施。但“限房價競地價”適合在房價上漲較快城市進行推廣，而不適合土地、住宅供應相對充裕的三四線城市。

　　“由於近期‘地王’頻出，土地市場火爆，相關部門有可能會採取階段性收緊的措施遏制地價過快上漲”。張宏偉分析預測，要想根本解決土地市場虛熱的局面，還應該從控制市場流動性、增加土地供應、盤活存量土地、改變城鄉二元土地結構、土地集約化利用等方面入手，此外也應該建立起土地市場的長效性調控機制，穩定土地市場價格持續上漲的預期。記者　高偉