據中國之聲《新聞縱橫》報道，在珠三角，生活著這樣一個群體，他們不是東莞、順德或是中山人，卻在那裏定居了二三十年，他們沒有本地戶口，卻曾耕種著珠三角的大片土地，他們有個特定的名字，叫“代耕農”。
中國之聲記者在珠海市金灣區三灶鎮走訪，一些來自廣東梅州的代耕農們在珠海生活多年，卻因為身份問題，無法掙脫生活的困境。當年的土地的主人緣何成了土地的局外人？他們的生活難在哪兒？又有怎樣的訴求？
代耕農生活條件差 還用煤油燈照明
珠海竹瀝山腳下，緊靠愛國主義教育基地三灶萬人墳，邱先生正和鄰居們發愁，家裏的電是去年才從隔壁工廠拉過來的，工業用電的收費，他們承受不起。實際上，往回追溯至2005年，他們幾戶人家根本就不通電，持續七年。邱老太太説，兩個孫子現在十幾歲，一直借著煤油燈做功課。
邱老太太：這個煤油燈，你見沒見過？我的孫子現在才十幾歲，這些年一直點著這些煤油燈寫字。
幾排簡陋的木磚混搭房屋錯落分佈，屋裏除了暗色的條凳、大床，幾乎沒什麼家什。這裡的住戶多數姓邱，84年，從廣東梅州遷到珠海。
村民：當時來到這裡的時候很荒涼的地方，整個島路都沒通，我們坐船，走路走到這裡來代工。
已經在這裡生活了近30年。他們的身份卻是代耕農。75歲的老居民邱佃榜拿出84年底，村組和他簽的土地承包合同，合同已經褶皺發黃，土地承包日期截至2015年。80年代初，珠海農民都去做生意，搞實業，沒人種地，村裏出面從梅州找人來珠海耕種。當初承諾，本地村民有的待遇，他們也一樣會有。
村民：當初來的時候説的很好的嘛，你們來這裡幫我們耕地的話，我們按照當地的村民一樣接待你們，當地村民有什麼，樣樣給你們。
用地被政府徵用 不知道該往哪搬
事情在90年代初起了變化，經濟發展建工廠需要土地，邱佃榜們代耕的110畝土地被逐步徵收，村裏的年輕人只能外出打工養家。原本熱鬧的“村莊”日漸蕭條，昔日擁擠的平房十間有八間空置，因為與萬人墳毗鄰，房屋周邊早被劃定要建紀念公園，村民的自建房似乎成了“釘子戶”，因為賠償談不攏，他們不願意搬，也不知道該往哪搬。
村民：這個房補一平方260，那個帶水泥的(房子)400塊。
記者：當地農民拆遷它是怎麼補償辦法？
村民：3000多一平方。
珠海市金灣區三灶鎮領導回復，賠償問題，多年來一直在談，補償完全是按照國家標準。在村幹部、鎮領導看來，村民的房屋只是臨時建築。三灶鎮中心村委會書記賴軍衛介紹記者採訪：
賴軍衛：這個村，我糾正一下這不是村。
記者：是臨時搭建的？
賴軍衛：應該叫(代耕戶)，身份是暫住的代耕戶。對於這些人，國家沒有這個政策，沒有規定，一定要讓他們入戶。
記者：鎮裏邊這個意思就是對這些村民，無法納入村一級政府的管理？
賴軍衛：對，可以這麼説。
用電，去年剛從工廠接通，用水，當初村民自己在屋後挖了水井。生活條件差，原本17戶75個人現在只剩了一些老人還住在村裏。老人們説，他們只是希望鎮上村裏能給他們劃片地，讓他們蓋個房子，能在珠海住下去，他們願意搬離現在的住址。既沒有勞動能力，又少有經濟來源，原來梅州的家更是回不去了。
村民：務農用具什麼東西都全部帶過來了，一開始我們的合同也是簽的30年，我們打算也是在這裡長期居住。
村民：政府徵收，我們歡迎徵收，價格要求不是很大，我們只是要求每戶人家給我們一塊地重新蓋起一座房子。我們打算也就不回去，但是他政府説了，我們沒有這個文件給你們，一拖拖了幾年。
難以在當地落戶 享受不了福利待遇
至今他們的戶口本上依然寫著“梅州豐順縣”，依然是法律定義上的“外鄉人”，而當他們離開故土，到珠海代耕時，老家卻又把他們當成了珠海人。30年，老家房子塌了，地也荒了，又沒錢搬家，曾經的家如何回得去？三灶鎮領導的態度卻很明確，希望他們搬遷。
三灶鎮副書記徐京善：因為這個地方本來就屬於文物的保護用地，他們本身在這個地方繼續居住的話，已經違反了文物保護的相關法規，政府還是希望代耕戶搬遷。如果要是把他們的供電問題解決了之後，拆遷工作難度就更大了。對其他的代耕農可能也會存在爭相效倣的問題，作為鎮政府的話，還是希望能夠以積極的態度解決問題。
珠海三灶鎮有1800多個代耕農，沒有身份，住的房子被認定為“臨時住所”，這是他們共同的困境。有調查稱，在珠三角地區，代耕農有30萬人，代耕農難題可有方法來解？
廣東省中山市社會發展研究院院長申群喜曾牽頭搞過專項調查，他説，2005年，珠三角地區的代耕農有30萬人。改革開放初期到2000年前後，粵北地區、江西、湖南、廣西、海南等地的不少農民陸續到了珠三角，甚至是舉家搬遷。現在看來代耕農們的訴求集中在兩個方面：
申群喜：他們很多人把這些房産也變賣了舉家都遷過來了，但是在這邊最主要的問題是戶口上不了，生活方面小孩上學、參軍，甚至入黨等等的這些都不方便。他們慢慢的就提出出戶口問題，希望在珠三角落地，對他們的住房佔地問題希望能得到合理的解決，法律意義上給予承認。
申群喜説，實際上廣東省在2005、2006年就代耕農問題還在中山市開過現場會，以中山為例，1989年起，對代耕農的進入開始嚴管，在解決問題時，也以89年為界，之前到中山的，分批分次解決了非農業戶口，讓這些代耕農享受當地的一些福利待遇。至於代耕農自建的房屋，其中一部分可以補辦手續使其合法化，至於違章建築，也不能強拆。最好還是統一規劃，統一管理。
申群喜：違章建築如果要強行拆除的話，確實會引起很大的社會反響。對於有些公路旁邊本來也比較危險又是很簡易的，適當給予一點點補償，然後做出統一規劃，劃出塊地，統一建設統一管理。
留在珠海三灶鎮的老農戶，年齡大的已經七八十歲，當初20多歲的小夥兒現在也已近60歲。當初承諾會有本地村民的待遇，又在珠三角種地生活多年，留下，算是代耕農們集體的訴求。在申群喜看來，一家人、親戚、鄰居甚至整個村子集體遷到珠三角，有些還形成了自然村落，已是既成事實，就該尊重歷史。
申群喜：歷史發展都有個過程，過去的很多事情合理但是很多手續不合法，尊重歷史，尊重現實。 (記者劉黎 實習記者陳瑞德)
[責任編輯： 雍紫薇]
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