廣州“國五條”細則:20%個稅操作細則仍在研究中

　　今年新建商品住房價格漲幅要低於年度城市居民每人平均可支配收入實際增幅；非本市戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明購買住房；根據情況可能提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率……

　　3月31日22時12分，廣州“國五條”新政細則千呼萬喚始出來。廣州市人民政府辦公廳印發了《關於貫徹廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於繼續做好房地産市場調控工作通知的實施意見》（簡稱《意見》），廣州成為一線城市中最晚公佈地方版新政細則的城市。

　　從嚴制定房價控制目標，《意見》提出2013年房價控制目標為新建商品住房價格漲幅低於年度城市居民每人平均可支配收入實際增幅。2011年，廣州新建商品住宅成交均價同比上漲2.5%，2012年同比上漲4.8%。

　　一是房價控制目標的對象調整為新建商品住房，不含保障性住房。二是改變了2011年房價控制目標與GDP和城市居民每人平均可支配收入增幅掛鉤的做法，而是將房價漲幅與年度城市居民每人平均可支配收入實際增幅（即城市居民每人平均可支配收入名義增幅與CPI增幅的差值）掛鉤，更直接反映住房價格與居民住房支付能力的關係。

　　根據廣州市政府工作報告，廣州今年城市居民每人平均可支配收入增長的目標為11%，城市居民消費價格指數漲幅即CPI控制在3.5%左右。以此推算，廣州今年的房價目標大概為不超過7.5%。

　　《意見》將從嚴、從緊執行住房限購措施：一是購房資格審查環節前移至簽訂購房合同（認購）之前。二是對非本市戶籍居民家庭持正常納稅證明或社保證明購房的，審核標準由 “自購房之日起前2年內在本市累計繳交1年以上”調整為“自購房之日起前2年內在本市連續繳交1年以上”。三是非本市戶籍居民家庭持補繳納稅證明或社保證明購房的，不予認可。

　　《意見》表示，廣州下轄的從化、增城兩個縣級市的限價、限購政策將由本地政府結合實際實施。

　　對老百姓最為關注的、二手房交易徵收個人所得稅如何操作的問題，細則並未明確。廣州市國土房管局透露，廣州將嚴格執行國辦發11號文關於出售自有住房個人所得稅的徵收規定。目前，廣州市地稅局牽頭、市國土房管局配合，正在對具體操作細則進行研究，待明確後將及時向社會公佈。

　　另外，《意見》規定，中國人民銀行廣州分行可結合2013年廣州市新建商品住房價格控制目標和廣州市房地産市場調控的相關要求，提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　與此同時，廣州市國土房管局還公佈了全年的土地供應計劃。包括2013年廣州全市住宅用地計劃供應5.95平方公里，比過去5年平均實際供應量多；確保各類保障性住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地供應比例不低於住宅用地供應總量的70%；禁止容積率小于等於1的低密度高檔住宅用地供應等。

　　隨著“國五條”各地細則的出臺，有財經專家認為，市場會出現一段時間的觀望，房價大降不太可能，今年的房價還可能會溫和上漲。

　　對比世界各國數據，發現在40歲左右購房比較合理，但中國很多人希望在27歲買房，隨著樓價達到一定高度，大眾的購買力跟不上，也會倒逼購房者改變購房觀念。專家説，“未來35歲至40歲之間購房，將成為首次置業的常態”。（記者林潔）

[責任編輯： 雍紫薇]