廣東三年內企業投資審批擬減七成

　　取消省管許可權內企業投資項目核準，改為備案制，最大限度減少政府對微觀經濟的過度干預……據廣東省發展改革委今天透露，經廣東省政府批准，廣東已正式印發並實施《廣東省企業投資管理體制改革方案》，成為全國在深化行政審批權制度改革、推動政府職能轉變中首個取消省管許可權內企業投資項目核準的省份。

　　據廣東省發改委相關負責人介紹，此次改革是企業投資管理體制上的一次全新嘗試和探索，內容豐富，涉及面廣，是一次系統性、全流程的改革。改革的核心和內涵，就是要進一步厘清政府與市場、政府與社會的關係，探索綜合運用行政、法律、市場、經濟等手段對企業投資進行管理。

　　據悉，改革的內容涉及現行企業投資管理的主要行政審批部門，包括發展改革、國土、環保、建設、規劃等20多個部門40多個審批事項，涵蓋立項階段、報建階段和竣工階段等項目建設管理全流程，要求各個部門精簡手續，優化流程，網上辦理，協調配合，共同推進。

　　根據方案，今後，除需報國家核準的項目外，廣東將對省級核準許可權內的28類項目進行分類改革，其中不涉及公共資源開發利用的項目一律取消核準，改為備案管理。

　　方案提出，要公平公正配置資源，將具有一定投資回報的公共事業項目通過公開招標選擇投資主體。引入社會組織協同管理，在項目的報建和驗收環節，通過設立具有專門職能的法定機構審查，與行政部門審查並行，由企業自主選擇。

　　記者注意到，方案的一大亮點就是減少前置審批，將項目的審批流程由“串聯”改為各審批部門“並聯”同步辦理，將大大縮短審批時間。據介紹，“串聯”指的是，審批環節一環緊扣一環，辦理要按順序來，中間任何一環稍有不順，就會影響到整個辦理流程。改為“並聯”後，企業項目備案、規劃選址、用地預審、環境影響評價等手續全部可以同步辦理，沒有先後順序。

　　此外，企業投資項目原則上按項目所屬地在縣級以上政府投資主管部門備案，跨區域項目在上一級政府投資主管部門備案。這大大簡化了企業投資鼓勵類、允許類項目備案手續，推行網上線上備案，所需提供的書面材料將全部改為網上報送。

　　對於此次改革，廣東省政府明確要求，各地、各有關部門要在2013年6月之前抓緊制定具體實施辦法。改革後，力爭到2015年，審批事項壓減70%左右，項目辦理時限總體縮短50%左右，實現地級市以上投資審批和備案事項網上辦理率達90%。

　　該負責人表示，推動政府職能轉變是這項改革的核心所在，目的是減少政府對企業的不必要干預，尊重企業的市場主體地位，讓企業真正成為轉型升級的主體。因此，方案明確要求，改善政府服務，設定企業投資政務服務機構，為企業無償提供投資諮詢服務，以“寬進嚴出”為導向，推動政府從管理向服務轉變，從事前審批向事中事後監管轉變。

[責任編輯： 雍紫薇]