臺媒：兩岸打通“金流” 迎全面交流新時代

　　中新網4月2日電 臺灣《工商時報》2日刊發社論《迎接兩岸金融交流的新時代》，文章指出，兩岸“金銀三會”（銀行監理合作平臺第三次會議）帶來金融市場開放的重大利多，具里程碑意義，如今，人流、物流、金流全面開通，兩岸來到全面交流的新時代。

　　文章摘編如下：

　　期待已久的“金銀三會”登場，帶來金融市場開放的重大利多，並創造兩岸交流的另一個具有歷史意義的里程碑。此次兩岸金融市場準入的鬆綁，加上剛剛上路的人民幣清算機制的建立，兩岸的“金流”獲得突破性的進展，其重要性，足以與1987年開放大陸探親，打開“人流”的大門，以及2008年開放兩岸直航與2010年簽署ECFA協議，建立“物流”的通衢大道相提並論。如今，人流、物流、金流全面開通，兩岸來到全面交流的新時代。

　　“金銀會”的開放共識具有高度的價值。從2011年4月與11月密集舉行第一次、第二次“金銀會”至今，兩岸金融監理高層的正式互動已經睽違整整16個月，此次“金銀三會”的成果受到各界高度的期待，其實也反映了業者對於交流進度緩慢的憂慮。

　　我們過去一再呼籲，“政府”對於兩岸金融開放可以抱持更積極的態度，建立有秩序、透明化開放架構。正如同2008年開放兩岸海空運直航，至今將近五年的積累，證明兩岸直航有秩序、循序漸進的開放，結果對兩岸人民都有利，也創造了可觀的産業價值。兩岸空運與海運的開放，是一個值得金融主管機關借鏡的成功模式，我們也期待這次金融市場的相互開放，將能出現媲美空運直航的效益。

　　但是我們也必須指出，相對於空運與海運的開放，兩岸金融市場的整合存在更為複雜的議題。其中之一是兩岸金融業者的家數與多樣性，遠遠超過航空與海運業，更重要的是，航空與金融雖然都是受到“政府”嚴格監管的戰略型産業，但是金融業的管理卻存在更多歷史因素積累下來的“潛規則”，金融的管理實際上存在“表面開放，實質禁止”的大量灰色地帶，在“金銀會”簽署金融開放的協議之後，真正的挑戰才剛剛開始。

　　從臺方的立場出發，兩岸金融市場的開放必須遵循“實質對等”的原則，做到相對應開放的平衡架構。因此，在相互參股的議題上，雙方都可以對等投資對方的銀行達到20%的上限。實質上大陸的銀行業在過去十年間資産規模迅速膨脹，而且從四大國有銀行到新興的股份制商業銀行，到各城市所屬的城市商業銀行，股票上市之後總市值遽增，已經不再有大幅度增資的需求，而且即使要增資擴股，增資規模必然遠遠超越臺灣業者的資本能力範圍之外。

　　最近幾個月，前來尋求增資意願的大陸銀行，大多都是二三級城市的銀行，其中不乏遠在東北或是西南相對周邊的城市。對於臺灣業者來説，參股的戰略意義、未來實質經營的管理成本，以及持續發展的潛力，都存在難以克服的障礙。實務上，富邦借道香港入主廈門商銀、國泰與東方航空合資成立壽險公司，以及眾多合資資産管理公司，臺灣與大陸合作的成功案例鳳毛麟角，仍然處於繳學費的階段。

　　因此，在兩岸參股的議題上，實質的“對等投資”並不容易落實。我們建議，“金管會”對於參股的議題，應該了解臺灣業者對於開拓大陸市場的戰略思考，從“協助業者開拓大陸市場”的角度出發，而不是抱著“管理與分配”的老舊監理思維。理解本土業者的想法，協助業者形成有秩序、符合能力、具有可執行性的西進計劃，不必堅持表面上的“對等”，如此才能讓臺灣業者在大陸發揮最大的戰力。

　　此外，“金管會”的監管行為，存在許多行政指導的潛規則，這些潛規則用來管理本地業者，業界大多能忍就忍，但是在大陸銀行入股臺灣同業，進而取得20%股權，成為能夠派任董監事的大股東之後，“金管會”這些行政指導的潛規則將會面臨挑戰。在陸資進入臺灣金融業後，臺灣金融版圖將會成為本土、具有陸資背景以及外資銀行三分天下的架構，對於金管會的金融監理能力必然形成新的挑戰。

　　過往我們一再呼籲，“金管會”對於業者存在太多行政指導。除了金融監理之外，“金管會”實質涉入金融機構的業務、人事、財務、資訊，才會造成臺灣金融機構除了招牌，其餘層面幾乎長得一模一樣的現狀。在市場對陸資開放之後，“金管會”恐怕必須改變這種父母官的監理文化，否則可能造成對陸資業者寬鬆、卻對本土業者嚴管的問題，不然就是既有的監管潛規則與新進入的大陸業者不斷出現摩擦。不論何者，對於兩岸金融交流、對本土金融産業的發展，都是不利的。

[責任編輯： 王君飛]