兩岸“三通”發展歷程回顧：一路曲折大勢所趨

　　根據海協會與海基會臺北會談達成的協議，兩岸海運直航、空運直航、直接通郵今天(12月15日)全面啟動，兩岸同胞企盼了數十年之久的“三通”終於夢圓，兩岸關係發展邁入新時代。回首過往，一路雖然曲折蜿蜒，但大勢所趨無可逆阻。

　　《告臺灣同胞書》首倡兩岸“三通”

　　1949年後，臺灣海峽兩岸長期處於軍事對峙狀態，造成兩岸人員往來和通郵、通航、通商全部中斷，兩岸同胞相隔咫尺海天。

　　直至1979年的元旦，全國人大常委會發表《告臺灣同胞書》，提出和平統一的方針，並首倡兩岸“雙方儘快實現通郵、通航”，“發展貿易，互通有無，進行經濟交流”，“三通”的概念由此創生。

　　《告臺灣同胞書》發表後，大陸多個部門負責人先後公開發表談話，表示隨時準備與臺灣有關方面就兩岸通郵、通航、通商問題進行協商，併為兩岸“三通”提供一切方便。

　　1979年2月，大陸郵電部門率先開辦經第三地對臺電報業務，3月又開辦了對臺長途電話業務，5月、6月先後開始受理寄往臺灣的平信和掛號信函業務(均經香港郵局轉寄)。1979年以後，大陸方面向臺灣産品開放市場，主動派出大型採購團赴香港採購臺灣産品，並開放臺灣工商企業來大陸投資，設立代表機構，開展業務。

　　1981年9月30日，葉劍英委員長髮表談話，闡述了中國共産黨和政府對兩岸和平統一與兩岸往來的一系列重要政策主張，再次呼籲“雙方共同為通郵、通商、通航、探親、旅遊以及開展學術、文化、體育交流提供方便，達成有關協議”。

　　一位曾發起“老兵返鄉運動”的臺胞在1982年取道香港進入大陸，從廣州、上海輾轉回到故鄉舟山。

　　兩岸“三通”從小到大漸成潮流

　　1987年，臺灣當局作出決定，開放臺灣同胞赴大陸探親，受到了大陸方面的歡迎。由此，長達38年之久的兩岸隔絕狀態終被打破。此後，儘管兩岸關係發展歷經坎坷，兩岸人員往來和經濟、文化等各領域交流合作從無到有、從小到大、由淺入深，逐漸成為滾滾潮流。

　　1987年11月，常州籍臺胞周純娟成為首位獲得大陸方面入境證件的臺灣同胞。次年，兩岸人員往來即達43.7萬人次。到2007年，這一數字已增加了10倍，達到480多萬人次。截至2007年底，臺灣居民來大陸累計已超過4703萬人次，大陸居民赴臺累計超過163萬人次。

　　1995年1月30日，中共中央總書記、國家主席江澤民發表對臺八項主張，其中提到應當採取實際步驟加速實現直接“三通”，促進兩岸事務性商談。

　　20多年來，在兩岸同胞的強烈要求和努力下，兩岸“三通”取得不同程度的進展：

　　在通郵方面，1989年，兩岸郵件總包互相直封並經香港轉運，臺灣方面也通過第三地開通對大陸電報、電話業務。1993年，海協會與海基會簽署協議，兩岸郵政部門正式互辦掛號信函業務。1996年，中國電信與臺灣“中華電信”建立兩岸直接電信業務關係，業務量持續增長。

　　在海上通航方面，自1988年起，臺灣商船間接繞道運輸兩岸間的貿易貨物，大陸方面給予臺灣船舶優惠待遇，陸續批准臺灣船公司在大陸設立獨資及合營公司、航運代表處。1997年，福州、廈門至高雄間的海上試點直航啟動，結束了兩岸48年來商船不能直接通航的歷史。次年，兩岸定期集裝箱班輪航線開通，運輸兩岸貨物的船舶經第三地換單不換船航行兩岸港口。2001年，金門、馬祖與福建沿海地區的海上客、貨運航線開通。

　　在空中通航方面，1989年起，兩岸民航業界陸續開辦了“一票到底”“行李直挂”等合作業務。2003年起，兩岸空中通航不斷取得突破，從臺灣航空公司單方執行“春節包機”到兩岸航空公司雙向、對飛執行“春節包機”，從航機須經停港澳到只須繞經香港飛行情報區，從“春節包機”到“節日包機”“週末包機”。

　　在通商方面，臺商不斷深耕大陸市場，截至今年4月底，兩岸間接貿易總額累計已逾7500億美元。大陸連續多年穩居臺灣最大出口市場和貿易順差來源地。同期，大陸累計批准臺資項目超過7.6萬個，實際使用臺資逾464億美元。

　　但是，由於過去臺灣當局的限制和阻撓，兩岸“三通”長期處於間接、單向、局部的狀態。特別是，大陸人員赴臺活動及投資受到種種限制。

　　“兩岸一日生活圈”概念化為現實

　　隨著兩岸交流交往的不斷擴大，經貿依存度不斷提升，“三通”議題凝聚了兩岸主流民意，經過不斷累積的實踐經驗和充分準備，實現兩岸直接“三通”成為時代最強音。

　　2005年4月29日，中國共産黨總書記胡錦濤在北京會見來訪的中國國民黨主席連戰，併發表會談新聞公報。這是六十年來國共兩黨主要領導人首次會談。雙方提出，促進兩岸展開全面的經濟合作，建立密切的經貿合作關係，包括全面、直接、雙向“三通”，開放海空直航，加強投資與貿易的往來與保障，並促進恢復兩岸協商後優先討論兩岸共同市場問題。

　　2008年11月4日，海協會會長陳雲林首次訪問臺灣，並與海基會董事長江丙坤在臺北簽署四項協議，內容涉及兩岸空運、海運、郵政與兩岸食品安全。雙方同意開通臺灣海峽北線空中雙向直達航路，開放多個貨運包機航點和常態化客運包機航點。雙方同意兩岸資本並在兩岸登記的船舶，經許可得從事兩岸間客貨直接運輸，開放包括數十個港口。雙方同意開辦兩岸直接平常和掛號函件、小包、包裹、快捷郵件、郵政匯兌等業務，共設13封發局，同意通過空運或海運直航方式將郵件總包運送至對方郵件處理中心。

　　12月15日，隨著兩岸海空運直航和每日包機的啟動，早就提出的“兩岸一日生活圈”概念化為現實。兩岸同胞期待多年的全面、直接、雙向“三通”正在實現。

[責任編輯： 李學斌]