美專家：中國食品安全法執行上具挑戰性

　　中國經濟網北京9月29日訊（記者 盧憶 李方）美國前農業部官員、歐喜集團高級副總裁肯尼斯?彼得森(Kenneth E. Petersen)博士近日接受中國經濟網記者採訪指出，中國食品安全在一些方面取得了不錯的成就，但挑戰仍然存在，中國新的食品安全法已經産生並即將實行，困難的第一步已經邁出。“目前這部法律還停留在政府政策以及立法機構的層面上，接下來要做的，就是詮釋與執行法律。”

　　中國食品安全法重在執行

　　對於中國的食品安全現狀，彼得森博士表示，“我認為中國在一些方面取得了不錯的成就，有許多令人鼓舞的地方，但也不可否認的是挑戰仍然存在。”

　　“中國是世界食品法典委員會的一員，並一向積極推行法典委員會以HACCP為基礎的食品安全準則。”彼得森博士表示，今年春天，中國通過了最新的食品安全法，在最終確定該法律之前，中國政府廣泛聽取了各方面的意見，包括民眾以及別國政府等，以開放性的態度收集意見與完善法律，與美國在幾十年前所做的事情類似，美國的食品安全法律體系在1900年左右即被確定下來。

　　彼得森博士指出，中國的挑戰在於，與美國制定自己的食品安全法的年代相比，現今世界更加複雜，各種因素交互聯繫。在當今的環境下，制定一部合理高效的食品安全法遠比美國那時經歷的要更具挑戰性。

　　“對於中國來説，困難的第一步已經邁出，新的食品安全法已經産生並即將實行。然而，目前這部法律還停留在政府政策以及立法機構的層面上，接下來要做的，就是詮釋與執行法律。”彼得森博士表示，首先，詮釋法律過程中的穩定性與可信性將是一大挑戰。此外，除了維護大眾的利益，執法者還必須保證在依據新法管理企業時做到公平、公正。

　　據悉，美國由於執行食品安全法律已經有很長時間，政府與企業各自的角色、職責以及期望已經被明確地理解、分配與執行。在這樣的環境下，政府與企業各自明白自己的責任與界限，如果有一些企業跨越了這一界限，他們將會受到制裁。如果企業在這一界限中遵守法規的規定生産安全的食品，那麼他們是可以獲得利潤的。

　　“而中國目前仍處在努力營造這樣一個規則與角色十分明確的環境的階段。這將是一個挑戰，而且也將花費很多時間，但是這很重要，因為這會使消費者建立起信心。”彼得森博士説。

　　食品安全問題源頭是農場

　　彼得森博士指出，在絕大部分肉製品加工中，最容易出現安全問題的是農場，包括動物疾病、農藥及其他化學藥物風險，在屠宰環節中，大部分危險因素來源於致病性微生物，包括沙門氏菌，致病性大腸桿菌等。

　　“如果肉與禽類被這些致病菌所污染，會給消費者的健康帶來極大隱患，”彼得森博士説，“這些問題只有在農場才能解決，這些安全風險必須在被屠宰的動物進入生産線之前就被發現和控制。”

　　彼得森博士表示，對於屠宰環節，最關鍵的就是防止污染，從最初環節杜絕致病菌污染帶來的危險因素。不過，一旦污染發生了，就要正確地辨認與判斷污染源，並據此採取措施。“在這一點上，不同的動物有不同的特點，必須對症下藥。”

　　據彼得森博士介紹，一旦這些動物進入了生産線而開始被加工成食物時，就面臨著新的食品安全挑戰。隨著人類社會發展，新的問題不斷出現，現今面臨的許多食品安全問題是10、20或30年前我們並沒有碰到過的。

　　“因此我們必須持續關注食品安全，不斷應對新情況。綜合來説，我們首先必須從源頭上進行防治，然而當問題已經發生時，我們要迅速作出準確判斷並採取措施，這樣才能有效地保護大眾消費者的健康和安全。”

　　推行HACCP解決食品安全問題

　　回顧美國九十年代初期的一起嚴重食品安全事件，當時，一些牛肉被大腸桿菌的O157：H7的致病菌所污染，用這些牛肉做成的食品引起了一場大規模食源性疾病暴發，對消費者，尤其是兒童的健康造成了嚴重危害。

　　“在這次事件之後，我們不斷地思考探索，直到真正看清控制污染的關鍵以及制訂必要的法律法規，花了將近15年的時間。”彼得森博士説。

　　為了將此類事件發生的概率降到最低，政府出臺措施以規範對於食品生産企業對致病菌污染的防治，並對污染發生時必須採取的應對措施做出指導。針對牛肉污染致病菌的問題，措施包括對牛屠體抗菌處理，加工前用熱水處理牛屠體等。即使一些動物屠體並未檢出污染，仍對每一屠體都進行上述處理，從而最大限度地降低污染發生的概率，而最後一步就是檢驗最終産品中是否含有致病菌。

　　“這些措施體現了食品安全控制系統的概念，即你必須看清生産的每一環節的隱患，而不能只在生産線的最後找問題。”彼得森博士指出，如何對生産環節的每一點進行分析與控制，就涉及到HACCP（危害分析關鍵控制點），這是一個全球推行的食品安全控制體系。

　　據了解，這一系統最早由美國政府推行，其發明與推廣讓人們意識到了在食品安全控制問題上必須有系統性分析與控制的思維。

　　“這一個讓我們花費了15年時間不斷探索更好的方法來解決食品安全問題，很好的説明瞭一些食品安全問題與隱患的複雜程度，同時也是一個以系統性思維最終解決的食品安全問題的成功典範。”

　　如今，美國的牛肉污染率非常低，儘管不是0污染， 但與10年前相比，可以説已經非常非常的低了。

　　食品行業不能維持不變

　　“在與眾多的世界頂尖品牌合作的情況下，維持不變是絕對不夠的，如果不能持續地進步與發展，那就意味著後退。而在食品行業發展迅速、食品安全挑戰日新月異的今天，作為一家跨國公司，必須持續關注食品安全的方方面面，才能向前發展。”作為今年2月新加入歐喜集團的彼得森博士，他即將在食品安全領域開展一系列工作。

　　據悉，接下來，彼得森博士將找出歐喜集團遍及16個國家的60座工廠中的最需要關注的食品安全保障和控管資訊。“致病菌檢測結果，客戶特殊品質標準，糾正與核校工作等，這些是基於在單一工廠的水準上所産生的食品安全資訊。但我們不只是需要單一工廠水準上的食品安全資訊，而是要從中提煉出全球視野的食品安全關注點。”

　　彼得森博士表示，我們需要這些從工廠所得到資訊中決定找出哪些資訊才是全球化視野下的重要資訊，並設計一套系統以保證這些重要資訊能夠中心化地及時反饋到全球總部。我們將根據這些資訊，更加有效地管理與應對全球工廠的食品安全隱患。

　　據悉，歐喜集團從事食品加工生産已經超過100年時間，從20世紀50年代中期起，歐喜集團成為許多世界頂尖的快餐品牌的可靠的供應商。過去的十年間，歐喜集團的客戶擴展到全球，為北美、歐洲、亞洲等多地的頂尖品牌供應速食製品。

　　相關資料：

　　肯尼斯?彼得森(Kenneth E. Petersen)博士簡介

　　肯尼斯?彼得森(Kenneth E. Petersen)博士是歐喜集團的高級副總裁。他于1989年起供職于美國農業部（USDA）食品安全監督服務局運營部門（FSIS)，並在2005-2012年間擔任該部門助?局長，在職期間，他領導8,000名公共衛生檢查員和執法人員，對全美6,200余家肉類、家禽、加工蛋品的企業執行檢查、HACCP認證、召回和執法工作。