簡政放權“先手棋”帶來經濟社會發展巨大變化

　　12日召開的國務院推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議指出，兩年多來，行政體制改革、轉變政府職能成效不斷顯現，極大釋放了市場活力和社會創造力，有力支撐了穩增長、調結構、惠民生。

　　加快轉變政府職能、深化行政審批制度改革，是黨的十八大作出的重大決策部署，也是全面深化改革的重要任務。

　　本屆政府成立伊始，開門辦的第一件事就是推進行政體制改革、轉變政府職能，把簡政放權、放管結合作為“先手棋”。

　　當前，我國經濟下行壓力仍然較大，但隨著這項改革持續推向深入，催生一些新的增長點破繭而出，促進了新的增長動力漸趨形成。

　　——國務院先後取消下放800多項行政審批等事項，加大事中事後監管和服務，帶動經濟社會領域各項改革；

　　——連續兩年修訂政府核準的投資項目目錄，中央層面核準項目累計減少76%，激發了企業投資積極性；

　　——商事制度改革實施以來，註冊資本認繳制、先照後證、年報公示制等新舉措激發了大眾創業和民間投資熱情。今年一季度，全國新登記企業84.4萬戶，較去年同期增長38.4%；

　　——中央層面累計取消、停徵、減免了420項行政事業性收費和政府性基金項目，每年減輕企業和個人負擔約920億元；

　　——上海、天津、廣東和福建自貿區簡化行政審批、推行負面清單，對市場主體的吸引力越來越大。上海自貿區內今年一季度新設外資企業833家，月均超過270家；

　　——各級地方政府積極行動，大力推行權力清單，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。

　　國家行政學院經濟學部主任張佔斌説，簡政放權是實現市場起決定性作用、更好發揮政府作用、推動中國經濟持續健康發展的重要途徑和保障。“從某種程度講，沒有這項改革的深化，就沒有經濟發展的內生動力。”

　　他同時説，當前簡政放權改革依然面臨著一些問題與難題，比如審批事項仍然過多、審批過程中自由裁量權過大、監管短板比較突出、部門間政策協同效應差等。

　　因此，這次會議提出，轉變政府職能，要繼續在簡政上下功夫，著力破除審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等亂象。

　　會議決定，再砍掉一批行政審批和核準項目、一批審批仲介事項、一批企業登記註冊和辦事關卡、一批不合法不合規不合理的收費和各種行政管理中的繁文縟節，年內實現“三證合一”、“一照一碼”。(記者趙超)