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央企四項改革首批名單或明天出爐 華潤未能入局

2014-07-14 09:00 來源:證券日報 字號:       轉發 列印

  編者按:中共十八屆三中全會召開以來,混合所有制改革駛上了快車道,一邊是具體實施措施接連落地,一邊是多家央企積極制定適合本企業的細化方案。不出意外的話,混合所有制改革將成為2014年中國經濟的關鍵詞之首。在我們進入這個改革深水區之時,有一個問題需要注意:混合所有制究竟是過程,還是目的?把這個問題厘清了,混合所有制改革才有可能達到預期的效果。

  央企“四項改革”首批名單或明天出爐

  中國建材成為樣本 華潤未能入局

  混合所有制改革將以“一企一策”的方式推進,但混合所有制總方案的推出還需要時間

  ■本報記者 劉麗靚

  新一輪的國資改革正在緊鑼密鼓推進中。記者昨日獲悉,有關部門將於7月15日公佈關於“四項改革”試點企業的第一批名單,每項改革試點分別有兩家企業。其中,中國建材作為第一批混合所有制試點企業之一,目前正在準備混合所有制試點方案。而國開投和中糧集團將成為國有資本投資運營公司的試點企業。未來的混合所有制改革將以“一企一策”的方式推進,但混合所有制的總方案推出還需要時間。

  中國建材成首批樣本

  華潤未能入局

  今年以來,國企改革再次駛入快車道。自從1月底國資委成立全面深化改革領導小組以來,國資委先後召開了十四次會議研究討論改革所面臨的問題。從會議釋放的資訊看,國資委層面全面深化改革的思路和路徑日漸清晰。

  7月3日,國資委召開全面深化改革領導小組第九次會議,宣佈啟動“四項改革”試點工作,即國有資本投資運營公司試點、混合所有制試點、規範董事會制度試點以及紀檢工作試點。據了解,本週二有關部門會公佈四個方面的試點企業名單,或有8家企業入圍。

  “央企混合所有制改革將根據企業自身的情況制定不同的方案,分批進行試點。”一位知情人士對記者表示,中國建材此前的混合所有制改革比較成功,因此被國資委納入了此次試點企業之一,而此前傳聞的華潤集團未能列入其中。

  實際上,作為混合所有制改革的先行者,中國建材早已被國資委列為了混合所有制企業學習的樣本。

  “混合所有制是國企進一步融入市場經濟的媒介,我們是借著非公經濟的活力賺了錢。”中國建材董事長宋志平此前曾表示。

  資料顯示,截至2013年年底,中國建材集團所屬企業中,混合所有制企業佔85.4%。在中國香港上市的集團二級企業中國建材股份公司,是發展混合所有制經濟最為充分和典型的企業,目前國有股份佔比46.67%,公眾投資者持股佔比53.33%。通過發展混合所有制經濟,中國建材集團用220億元國有權益控制了660億元凈資産,進而帶動了超過3600億元總資産。

  中國建材混合所有制的成功首先歸功於一種“央企市營”的經營模式。在大力發展混合所有制經濟的過程中,中國建材逐漸建立起三層混合結構:第一層,集團二級企業中國建材股份公司作為上市公司吸納了大量社會資本;第二層,在四大水泥公司等大型業務平臺上,把民營企業的一部分股份提上來交叉持股;第三層,在水泥廠層面的企業裏,給原來所有者留30%左右的股權。同時,公司還推行“格子化”管控,包括治理規範化、職能層級化、業務平臺化、管理精細化和文化一體化。通過精準管控,將企業的職能分工、經營模式和發展方向都固定在相應的“格子”裏,保證幾百家重組企業能夠行權順暢、經營有序。

  國開投、中糧集團

  試點投資運營公司

  消息顯示,此次試點國有資本投資運營公司只有兩家,國開投和中糧集團將成為首批試點企業。據了解,改建國有資本投資運營公司至少要符合四個條件,即企業集團至少100億元-500億元規模;實體業務大部分放進上市公司、股權産權清晰;流動資産比例大;有跨行業的股權投資。

  實際上,國開投原本就是一家國有資本投資公司,理應首當其衝。目前公司涉足多個領域,主營業務競爭力較強,並從財務投資角度圍繞利潤最大化不斷開展投資業務。中糧集團已是中國領先的農産品、食品領域多元化産品和服務供應商,也是全産業鏈糧油食品企業,上至農業生産,下至産品配送,甚至變身電商。按照産業鏈設立投資運營公司,能為其股權投資,尤其是海外投資增添便利。

  “國有資本投資運營公司的試點將按照穩妥推進、分類實施的原則,先在一部分符合條件的中央企業開展試點,在試點的基礎上總結經驗,再逐步推開。”國資委相關負責人曾表示,以現有大企業集團為基礎形成國有資本運營公司,是比較穩妥的辦法。

  比如,在目前113戶央企的基礎上,努力通過重組壓縮企業數量。企業規模大了,再授權這些大企業作為國有資本運營公司。同時,國資委的職能應適當上浮,不該管的堅決不管,讓企業有更大的經營自主權。如果人為在國資委下面搭建國有資本運營公司,能不能規範運作很難説,有可能會變異成一個行政管理機構。

[責任編輯: 王偉]

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