浙江公辦普通高校債務近百億 為扭虧集體漲學費

　　浙江省高校學費標準調整方案

　　浙江省14年都沒有變過的公辦高校學費，即將迎來結構性的調整。早在6月初，浙江省物價局就提出了要調整公辦普通高校學費，而針對社會關注的調價事宜，省物價局昨天下午兩點半，召開了浙江省高校學費標準調整聽證會。

　　需要注意的是，目前公佈的調整方案尚未正式通過，還有進一步修改的可能。鋻於今年高校收費標準已在招生簡章中公佈，調整後的公辦普通高校學費標準，將會于2015年秋季執行。另外，為了儘量減少提高學費標準帶來的影響，該標準實行“老生老辦法，新生新辦法”，2014年前（含2014年）入學的學生並不會受到影響。

　　記者 陸冠均

　　收費14年沒變，浙江公辦普通高校債務近百億

　　記者了解到，浙江省公辦普通高校學費一直以高等教育成本分擔機制為準，根據1996年出臺的《高等學校收費管理暫行辦法》相關規定，大學學費佔學生每年平均教育培養成本的比例最高不得超過25%。而根據省內60所公辦普通高校的2013年成本監審數據，浙江省公辦普通高校學生平均教育培養成本為2.7萬元，按25%的比例算出來的平均學費為6750元，遠高於現行的平均學費。

　　與14年沒有改變的學費相比，高校辦學的成本則逐年提高，人工成本、建設經費投入大幅度增加，辦學條件不斷改善，高校還貸和支付利息的壓力也不斷增大，目前浙江全省公辦普通高校2013年末的債務已達94.68億元。

　　2007年國務院曾規定高校收費5年不得提高，如今該期限已過。另外，2013年廣西、福建、山東、湖北、天津等地先後上調了高校學費，其中廣西漲幅36.2%、福建漲幅20%、山東漲幅21%、湖北漲幅25%、貴州34.6%。今年以來，江蘇、貴州、寧夏等省市也已調整公辦高校的學費標準，其中江蘇漲幅17%、貴州漲幅34.6%。可見，此次浙江“漲學費”有一定的國內背景。

　　允許高校自主選擇20%以內專業浮動收費

　　此次調整方案中，改革收費形成機制是一個很大的變化，浙江省將改變現行以基準價為基礎，所有專業統一上下浮動的規定。新的定價機制規定，高校的學費標準可以基準價為基礎下浮，還允許高校自主選擇20%以內的專業、在15%的上浮幅度內，自主確定具體學費標準。浙江省物價局收費管理處來淼強副處長説，此舉能讓高校更好地適應市場對人才需求的變化，更好地發揮特長，辦好優勢專業和特色專業。

　　同時，調整方案還涉及簡化學校分類。按學校的收費分類，由現行的“大學”、“學院”、“專科”和“高職院校”四類，簡化為“本科院校”和“高職院校”兩類，實施“大學”與“學院”的學費並軌。

　　合理調整專業分類也是此次調整方案的一個主要內容。專業的收費分類由現行的“藝術類專業”和“非藝術類專業”兩類，增加為“藝術類專業”、“工科類、醫學類專業”、“農林類專業”和“其他專業”四類。同時，“藝術類專業”中的“表演類專業”和“其他藝術類專業”統一併軌為“藝術類專業”。專業分類調整的目的，是使收費標準更好地體現辦學成本。

　　調價後公辦高校平均學費標準為6483元

　　目前，浙江公辦本科院校的工科類、醫學類專業，現行分三個標準，即浙江大學4800元，大學4400元，學院3960元。根據聽證會上物價局提出的價格方案，將會調整到浙大6300元，其他院校為5800元，而這也是上浮最高的一個學費標準，達到了46.46%。同時，高職院校的工科、醫學類專業現行標準是6000元，擬調整為6800元。

　　按調整後的基準價測算，公辦高校學費平均將提高15.22%。也就是説，調整後的平均學費標準為6483元，佔學生每年平均教育培養成本的24.01%，符合國家有關“學校學費佔年生均數教育培養成本的比例最高不得超過25%”的規定。

　　值得一提的是，學費調整之後，高職院校的收費標準還高於本科院校，這讓許多人都不太理解。浙江省物價局收費管理處來淼強副處長表示，這有兩方面的原因，一是高職院校是在高校擴招、國家投入相對較少的背景下建校的；二是高職院校是在當時放開學費標準的中專、技校基礎上升格的，所以學費標準基數相對較高，“因此這次調整學費，高職儘量少提，可以縮小高職院校與本科院校的學費標準差距。”

　　25名聽證代表參會發言，不少代表認同調價的必要性

　　在昨天的聽證會現場，每個聽證代表都有5分鐘時間發表自己的看法。共有25名聽證代表發言，其中有家長或學生11名，省人大代表1名，省政協委員1名，省消費者權益保護委員會代表1名，教育和社科領域專家學者兩名，政府部門代表3名，高校參加人數4名，其他利益相關方兩名。

　　不少代表都認同調價的必要性和可行性，浙江省教育科學研究院副院長朱永祥認為：“我想學費調整必須從幾個方面來考慮—調整是不是符合國家的相關政策規定？有沒有必要？家庭能不能承受得起？是不是有後續的保障措施？從這方面來説，我覺得這次的調整是有一定的合理性。”

　　不過，也有部分代表提出了質疑或者反對意見。學生家長方諾就認為，調價並不等於漲價，“大學擴招所造成的債務，不應轉嫁到學生頭上，對我們這些60後、70後的學生家長來説，上大學是件大事，現在還是有不少家庭條件不富裕，調價的眼睛不能只朝上看，也應該朝下看看。”

　　多數代表認為應控制漲幅，加大對貧困生幫扶力度

　　相比起簡單同意或否定的人，多數（包括持反對意見的）聽證代表則對調整方案提出了修改意見。學生家長胡永祥表示，本科院校和高職院校的收費標準差距較大，應該控制在5%以內。浙江省消保委的代表張益平則認為，教育收費不能完全按照市場因素來決定，應該更注重社會意義和公共利益，“我們先前做過一份1000多人參與的調查，有87%的人認為，就算要漲，漲幅也應控制在10%以內。”

　　此外，許多代表直言，要照顧到部分就學有壓力的家庭，不能因學費提高讓貧困學生上不了學。對此，浙江省教育廳副廳長于勇明也在會上明確表態，將會加大家庭經濟貧困學生資助政策力度，“作為教育廳，將進一步完善家庭困難學生的資助體系，認真落實學生獎學金政策，包括學費減免，國家助學金、國家獎學金、助學貸款、勤工儉學等，擴大資助範圍、提高資助水準。”

　　聽證會結束前，浙江省物價局副局長韓亞明稱，他們會認真研究代表們提出的建議，包括細化收費分類、改善調價機制、擴大高校收費自主權、加大收費監督及扶助力度等，物價局將結合這些意見，進一步修改和完善公辦高校收費標準。