美國織網圍堵海外避稅 瑞士私人銀行首當其衝

　　美國財政部發言人5日表示，根據2010年出臺的《美國海外賬戶稅收合規法案》(簡稱《合規法案》)，美國已經同新加坡政府就稅務資訊共用達成實質性協議，正式的政府間協議預計將在年底前簽訂。此前美國已經與包括瑞士在內的60余個國家和地區達成了類似的政府間協議。

　　據悉，達成協定後，新加坡金融機構被要求向當地稅務部門提交美國公民賬戶資訊，再由新加坡政府向美方提交。與新加坡的協議，將《合規法案》的影響範圍拓展到亞洲的一個主要金融中心，是美國打擊海外避稅的重要一步。

　　2012年，美國臉譜公司上市前，原籍巴西的創始人之一薩維林宣佈放棄美國國籍，成為新加坡永久居民。薩維林持有臉譜5310萬股，市值約為38.4億美元，上市後要交至少6億美元稅金。他入籍新加坡的舉動在美國引起軒然大波。一些美國人認為，美國接納了薩維林，給予他安全、教育，使他有機會成為億萬富翁，但他卻選擇新加坡這個不收資本利得稅的國家居住，其行為不可容忍。美國參議員舒默提交《放棄國籍者法案》，建議對為了避稅而放棄美國國籍者加倍徵收“退出稅”。

　　《合規法案》旨在打擊美國公民在海外藏匿資産和收入，是美國出重拳在全球範圍內追蹤逃稅者的舉措，其背景是一些美國公民利用海外賬戶進行逃稅的醜聞被屢屢爆出。另外，法律的出臺部分原因在於美國政府為了增加稅收以緩解財政赤字。《合規法案》的大部分條款將從今年7月1日起生效。根據該法律，在海外擁有5萬美元以上資産的美國納稅人必須向美國國稅局申報這些海外資産資訊；外國金融機構，包括銀行、投資基金和保險商，必須向美國國稅局提交資産超過5萬美元的美國納稅人的賬戶資訊，沒有遵從上述要求的外國企業在美國投資收益將被徵收30%的預扣所得稅，甚至可能完全遭美國資本市場排斥。

　　新加坡是亞洲最大的金融中心之一，據估計，該國將可能超過瑞士成為世界最大的財富管理中心。英國一家研究機構發佈報告稱，從管理的資産規模計算，到2020年，新加坡將可能取代瑞士成為全球最大的離岸財富管理中心。新加坡的個人和企業稅率水準都很低， 而且不徵收資本利得稅。金融人士認為，隨著世界其他地方避稅門檻的提高，可能會有更多的資金流入新加坡。作為全球財富管理中心，新加坡面臨著和瑞士同樣的壓力，必須在其《銀行保密法》和相關資訊披露之間取得平衡。

　　《合規法案》雖然十分霸道，但目前看來，這一法律的執行已箭在弦上，其影響將十分深遠。新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚在接受本報記者採訪時表示，這個協議對新加坡的影響範圍比較大，因為它涉及新加坡的美國公民、美國綠卡持有者和其他美國稅務申報人，而這些人在新加坡為數眾多。“《合規法案》不會對新加坡全球財富管理中心的地位造成負面影響， 新加坡是東盟第一個簽訂該協議的國家，其他區域金融中心遲早都會簽署類似協議。因此，大家的起點會重歸一致。”

　　其實，在近年來美國打擊海外逃稅的行動中，首當其衝的是瑞士的私人銀行業。一方面，美國政府通過外交途徑向瑞士政府施壓，要求瑞士放棄其私人銀行業的保密傳統。在美方壓力下，去年，瑞士與美國達成了稅務資訊共用的政府間協議，該協議已經在去年9月得到瑞士議會批准。瑞士私人銀行業的保密傳統面臨土崩瓦解的可能。與此同時，美國在國內大力查處利用瑞士銀行賬戶逃稅的個人行為。例如，今年1月美國億萬富翁、“豆豆娃”玩具發明者、泰公司的老闆泰·沃納因逃稅被判處兩年緩刑，並處5300萬美元罰款和補繳1600萬稅款。沃納被指控1996年至2008年間通過瑞士秘密銀行賬戶藏匿數千萬美元資産而逃避申報所得稅。瑞士信貸集團是因協助逃稅指控而遭美國調查的14家銀行之一。