居民階梯水價將於近期聽證 大眾浴池面臨倒閉危機

　　京華時報記者周宇文靜張劍周鑫

　　京華時報訊昨天，北京市發改委發佈聽證公告，擬於近期召開本市居民用水價格調整聽證會。記者了解到，此次將聽證階梯水價方案，多用多付費，少用少付費。具體分幾檔，基礎水量多少噸等資訊還需等發改委公佈具體聽證方案。

　　據了解，按照國家要求，國家發改委、住建部《關於做好城市供水價格管理工作有關問題的通知》（發改價格[2009]1789號）要求按照“補償成本、合理收益、促進節水和公平負擔”的原則，綜合考慮當地各類用水的結構，逐步將現行城市供水價格分類簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水3類。

　　目前北京市水價分為6類：居民生活、工商業、旅遊飯店餐飲、行政事業、洗車業和純凈水業、洗浴業用水分別執行4元、6.21元、5.8元、61.68元、81.68元等6個價格標準。今後將合併簡化為3類：居民用水、非居民用水（包括工商業、旅遊飯店餐飲、行政事業）和特殊行業用水（主要是高耗水行業），從而實現同類用戶同水同價，促進公平負擔。

　　□數説北京水

　　200立方米北京每人平均水資源量不足200立方米，只有全國的1/10,全世界的1/35，遠低於國際每人平均1000立方米的國際水緊缺警戒線。

　　298萬立方米2013年夏季，當時市區最高日供水量達到298萬立方米，接近市區318萬立方米的日供水能力極限，比例為1比1.06,顯著低於行業要求的1比1.5的供水安全線。

　　3億立方米從2008年起從河北累計調水15.6億立方米。

　　問題1為什麼調整水價

　　平均價約5元未達6元目標

　　市發改委相關負責人介紹，北京市水價還沒有充分反映水資源的緊缺程度。根據國家發改委等部委《關於水資源費徵收標準有關問題的通知》要求，京、津地區地表水水資源費最低徵收標準要在每立方米1.6元以上，目前北京是每立方米1.29元。北京居民用水每立方米4元，工商業用水每立方米6.21元（天津分別是4.9元和7.85元）。

　　現行水價與國家對北京水價具體要求差距大。2001年國務院批復的《21世紀初期（2001-2005年）首都水資源可持續利用規劃》提出“在5年左右時間內實現水價改革目標”，即到2005年北京平均水價要達每立方米6元，而目前是每立方米4.97元。

　　此外，郊區新城和鄉鎮新建的污水處理廠特許經營招標後，處理廠服務費用基本在3-4.5元/噸左右（不含管網的建設費用），而現行水價中，污水處理費僅為1.32元。偏低的價格水準不利於社會資本的進入和行業服務效率的提升。

　　問題2目前水價多少

　　居民水價4元含資源費等

　　目前本市水價由自來水價、水資源費和污水處理費共同組成。記者在北京市水務局的官方網站中看到，目前北京民用自來水價格包含污水處理費和資源費在內，為4元/立方米。

　　據有關內部人士介紹，2009年只是上調了水資源費和污水處理費，自來水的原水價格並沒有調整。

　　2009年，自來水集團負責人接受採訪時曾表示，居民用水價格3.7元/噸中，自來水集團實際所得是每噸2.8元，其中雷打不動要交每噸1.1元的水資源費和0.6元的原水費，也就是説，居民每用一噸水，自來水集團所得只有1.1元，靠這1.1元，不僅要維持自來水廠運轉，還要維護、運作長達8000公里的管網。

　　問題3居民水如何調價

　　推階梯水價保基本需求

　　市發改委介紹，階梯水價是水價改革方向。2013年底，國家發改委、住建部發佈了《關於加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》，明確要求2015年底前設市城市全面實行居民階梯水價制度。

　　北京市委、市政府也明確提出推行居民階梯水價的要求，而且北京實施階梯水價也有了一定社會基礎，在2009年水價調整聽證會上，60%的聽證會參加人提出實施階梯水價的建議。

　　階梯水價是根據用戶的不同用水量分級定價。北京將本著保基本、建機制的原則，區分基本需求與非基本需求，用水越多、價格越高，體現了多用水、多負擔，引導用戶特別是用水量多的用戶調整用水行為，促進居民合理和節約用水。

　　目前，居民階梯水價方案正在研究中，有關部門在聽證會前半個月公佈相關方案，廣泛徵求社會各界意見。

　　根據階梯電價的首檔方案看，絕大部分家庭生活不會因實行階梯價格受大影響。

　　問題4非居民水如何定價

　　最高水價標準按3倍標準收

　　市發改委介紹，調整後，非居民用戶包括工商業、旅遊飯店餐飲業和行政事業等。目前，非居民平均水價是6.15元。

　　按照價格保障供排水適度投資回報、能夠吸引社會資本進入、適度體現資源稀缺程度的思路，將適當提高非居民用戶水價。同時按照《北京市節約用水辦法》，全市非居民用戶用水繼續執行超定額累進加價政策。

　　超出用水定額20%以內的部分，按照水價的一倍標準加收；超出用水定額20%至40%的部分，按照水價的二倍標準加收；超出用水定額40%以上的部分，按照水價的三倍標準加收。

　　對於特殊行業即高耗水行業，北京為進一步發揮價格導向作用，抑制高耗水行業發展，將大幅度提高特殊行業用水價格。

　　□各方反應

　　◎居民

　　將儘量少用水

　　市民劉女士一家三口人，老兩口已經退休，20多歲的兒子已經工作。劉女士介紹，自家每月水費20元左右，按4元／噸的標準，就是每月用4噸水。劉女士説，有時兒子不常回來，一月水費也就15元左右，“我們就是洗澡、洗衣服費點水，做飯什麼的用不了多少水。”劉女士相信，階梯水價實施後，對她們這樣用水少的家庭沒有什麼影響。

　　80後任女士也是一家三口。她説，自家每月水費都要60元，“不知道為什麼用了這麼多水，從沒關注過，也沒有算過，直接從銀行卡轉賬繳水費。”任女士説，如果實施階梯水價，就仔細觀察下每月用水支出，儘量控制在最低的檔，避免多付費。

　　◎洗車行

　　洗車價隨水漲

　　昨天，記者走訪一些中等規模的洗車行。有洗車工表示，目前洗車使用的是自來水，現在洗車基本都用高壓水槍，如果把用過的水收集起來，360升的大桶，每天能接滿3桶。據此計算，一家中等規模的洗車行，月用水30立方米。目前洗車業用水是每立方米61.68元，月用水支出約2000元。

　　接受採訪的多位洗車行老闆們表示，汽車美容、保養等業務收入已經遠超過了洗車，洗車收入佔到洗車行總收入的不足兩成。但如果超過用水定額，水價大幅度上漲，那洗車成本增加，洗車行肯定也會隨之漲價。

　　◎洗浴

　　大眾浴池面臨倒閉危機

　　大眾類浴池經營者普遍反映，面對調高的水價，他們有可能面臨歇業。大興一大眾浴池老闆稱，自家浴池用的水是平價水，每噸水的價格加上排污費約7元左右，1個月使水量在千噸左右。

　　老闆説，在成本中，水費佔很大一部分比例。作為大眾類浴池，主要針對都是附近百姓，如果10元票價再漲，他擔心沒人來了。

　　記者了解到，對於高檔洗浴場所，水價調高影響不太大，因為其主要功能是保健、健身和商務會談等，洗浴用水只佔其經營成本的一小部分而已。

　　□聽證公告

　　本次聽證會共設聽證參加人席位25個，委託市消費者協會、市人大、市政協以及有關單位推薦産生。設旁聽席位10個，設新聞媒體席位20個，公民和媒體可在規定時間內報名參加。

　　聽證會要點、聽證人和聽證參加人名單以及旁聽人及媒體具體報名時間和電話等內容，將於聽證會召開15日前通過北京市發展和改革委員會政務網站（www.bjpc.gov.cn）和新聞媒體向社會公告。

　　為廣泛徵求社會意見，北京市發改委設置了郵箱（sjtz@bjpc.gov.cn）和傳真電話（66415778），歡迎公眾提出寶貴意見和建議。

　　>>國家關於居民階梯水價的原則

　　一級

　　按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求。

　　二級

　　水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現改善和提高居民生活品質的合理用水需求。

　　三級

　　超出第二級水量的用水部分。

　　第一、二、三級階梯水價按不低於1:1.5:3的比例安排。

　　調價歷史

　　2002-2004年，北京市連續三年都在進行水價的調整，從原來的2元上調到了3.7元。之後基本上5年動一次，2005-2008年4年未動，2009年提出了居民水價要上調0.9元，工商業水價上調1.2元，分3年實施到位，而實際上只在2009年分別上調了0.3和0.4元，分別有0.6元和0.8元因通脹壓力大而未能實施。