周小川：對“影子銀行”實行有效監管 謹慎應對

　　中新網2月23日電 據中國人民銀行消息，2月22日至23日，二十國集團(G20)財長和央行行長會議在澳大利亞雪梨舉行。會議主要討論了當前全球經濟形勢、長期投資、全面增長戰略、國際貨幣基金組織(IMF)改革、金融部門改革以及國際稅收合作等問題，併發表了聯合公報。G20輪值主席國澳大利亞財政部部長霍基主持會議。中國人民銀行行長周小川和財政部部長樓繼偉出席了會議。

　　周小川行長在發言中簡要介紹了當前中國經濟金融形勢，指出2013年中國經濟增長有所放緩，GDP實現同比7.7%的增幅，略低於近十年以來平均水準；CPI增長為2.7%，低於此前預期，特別是與其他新興市場相比情況較好；新增就業人口為1300萬；隨著結構改革的推進，服務業在GDP中權重超過了製造業。周小川指出，雖然製造業增速放緩對全球經濟可能有一定影響，但總體影響有限。經濟放緩有如下原因：一是許多新的投資涌入基礎設施建設項目，可能造成産能下降；二是政府更多鼓勵兼顧環境保護，導致生産成本增加，但這也是政府鼓勵綠色發展的好跡象；三是一些結構調整和改革有利於增強經濟長期基本面，但短期內可能會有負面影響。中國政府將按照十八屆三中全會的承諾繼續推進結構改革，創造經濟增長內生動力。

　　周小川行長強調，中國政府高度重視經濟運作中存在的風險，參照和學習國際經驗教訓，對“影子銀行”實行有效監管。中國“影子銀行”總體規模不大，但近期增長較快，我們正謹慎應對。當前債務佔GDP比例上升，已經引起政府重視。家庭負債不高，公司債務偏高，高儲蓄可能通過商業銀行渠道拉動信貸增長和債務上升。中國政府將大力推動資本市場建設和完善，提高直接融資比例，但這將是長期工作。周小川行長指出，中國政府繼續採取政策調整措施降低對外失衡。2013年經常賬戶佔GDP比例下降至2.1%，表明再平衡調整繼續取得重大進展。中國將與其他G20國家一道提升生産力，推動結構改革，促進GDP增長。中國將致力於平衡GDP增長、結構改革和穩定之間的關係。7%-8%的增長速度不僅適合於中國，也有利於促進全球經濟增長、使全球環境更可持續。

　　樓繼偉部長在會上表示，當前中國在老齡化、資源約束、勞動力成本等面臨挑戰。中國政府將努力保持經濟穩定增長、創造充分就業、維持通脹水準的穩定，同時確保社會的長期穩定發展。為此，中國政府將按照十八屆三中全會的決定精神，全面深化改革。在預算改革方面，將按照三中全會關於制定跨年預算平衡機制的要求，編制中期預算規劃，用於指導年度預算。重點在於三個方面：一是推進社保體系改革，確保中長期可持續性，並使其符合動勞動力自由流動的要求。二是改革投資模式，鼓勵私人部門進入過去主要由政府主導的基礎設施的建設和運營。三是加強和改進財政對教育和科技的支援力度和方式，提高績效，增強經濟長期發展的驅動力量。同時，在繼續推進增值稅改革的基礎上，還將重點推動兩項稅收改革：一是房地産稅改革。加快房地産稅改革立法進程。二是個人所得稅改革，逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。為實現這兩項改革目標，還需要改善資訊技術平臺建設。

　　針對部分國家代表提及中國製造業指數下降對全球經濟的影響問題，樓繼偉部長表示，中國製造業佔GDP比重最高曾達到將近60%，對全球經濟增長的貢獻超過50%，這是不可持續的，帶來了環境污染、産能過剩的問題。2013年這個比例降下來，服務業比重達到46%，超過製造業，這是合理回歸，與此同時，2013年中國經濟增長對全球經濟增長的貢獻仍然將近30%，大大高於中國佔全球經濟規模的比重，發揮了超過中國經濟規模的帶動力。希望各國都更加注意推動經濟增長。今後，中國還將大力推動服務業的發展，在這個過程中，製造業的比重還會有所下降。下一步，中國將通過改革特別是城鎮化改革帶動投資和消費需求，實現經濟的可持續增長。

　　此外，周小川行長還呼籲各方儘快採取切實行動，落實G20各國在歷次峰會上對IMF改革的承諾，確保2010年IMF份額和治理改革方案儘快生效，並啟動下一輪份額總檢查。這對維護國際社會對全球金融體系的信心和G20的信譽、保證IMF的合法性與可信度至關重要。

　　會議期間，樓繼偉部長和周小川行長還分別參加了其他多邊與雙邊會議，就全球和地區經濟形勢及雙邊合作等與有關國家代表交換意見。(中新網財經頻道)