北京“單獨二胎”：約27萬對單獨夫婦願生二胎

　　本報記者 童曙泉 駱倩雯

　　“二審最快今年2月在市人大常委會通過，目前本市大約有27萬個單獨家庭有意願生育二胎。”面對眾多關注“單獨二胎”生育政策的人大代表、政協委員的詢問，市人口計生委副主任耿玉田明確表示。

　　據透露，如果《〈北京市人口與計劃生育條例〉修正案（草案）》今年2月通過二次審議，最快今年3月1日實行。

　　約一半單獨家庭願生二胎

　　耿玉田在回答代表、委員們關於單獨二胎政策影響的問題時，透露了一個調查數據：符合條件的單獨家庭中，約50%願意生二胎。

　　他介紹，現在北京市常住人口中，總共有55萬個單獨家庭至少有一方是北京戶口，符合生二胎政策。根據調查數據，約有27萬個家庭願意生二胎。

　　“在北京，單獨二胎政策帶來的人口壓力，比想像的要小一些。”耿玉田分析説，北京未來的人口壓力，主要還是來自於外來型增長。部分代表、委員也向記者透露，身邊確實有許多獨生子女夫妻表示，考慮到精力、經濟、已有孩子的態度、父母的態度等多種因素，放棄生二胎的計劃。

　　單獨生二胎也要隔四年

　　市計生委的調查顯示，放開單獨二胎政策後，預計每年新增的新生兒約為5萬名。

　　耿玉田分析説，根據生育規律，從準備懷孕到生育完成，全部有意願人群都完成這一過程，需要三到五年時間。平均分配到每年的數量，約為5萬名。

　　計算這一數字還有另一項政策依據，據耿玉田介紹，《修正案》中將不會更改生育二孩與頭胎的時間間隔，即二胎生育需要與第一胎至少間隔4年時間。這樣，許多剛生育完或者是第一胎生育後不足3年的單獨家庭，依然不能立即生育二胎。這也會平抑生育高峰，避免帶來人口堆積。

　　據耿玉田介紹，去年本市常住人口中新生兒19萬名，其中戶籍人口中新生兒13萬名。單獨二胎政策預計新增的新生兒，相當於全市流動人口中一年新生兒的數量，因此也是個龐大數字。

　　不必“搶懷”“搶生”

　　想生二胎，但現在就意外懷孕，怎麼辦？在回答代表、委員有關單獨二胎政策出臺時間、執行時間的問題時，市人口計生委政法處處長葉小敏表示，按照人性化管理的原則，新生兒出生時間在政策實施之後，即為合法的二胎生育。這一解釋使許多想生二胎，卻又提前意外懷孕的夫婦消除了顧慮。

　　葉小敏也提醒少數搶先懷孕，坐等單獨二胎政策出臺後就趕緊生寶寶的“心急”父母：不要“搶懷”、“搶生”。“按照現在的生育管理辦法，生育二胎都是需要先批准再生育的。現在‘單獨二胎’政策沒有出臺，自然不能批准生育，從理論上來説是違法的。”葉小敏分析説。

　　此外，儘管市人大常委會在2月就會對條例進行二審，但政策實施的時間也未必會從3月就立即開始，可能還會有時間間隔。此前已有省份明確，單獨二胎政策實施時間，要在審議通過半個月後才實施。

　　耿玉田也從生育家庭、新生兒自身利益出發，勸“心急”的夫婦不要“搶懷”、“搶生”。“沒有必要搶，這項政策肯定是一項長期政策。”他説，“更重要的是，一窩蜂‘搶生’會帶來社會資源的緊張，從醫療、教育到孩子今後面臨的競爭，都會帶來更大壓力。”