“穩中求進”進入第三年 專家：明年GDP增速目標或為7%

　　中國最高級別經濟會議、定調2014年宏觀經濟政策最權威的風向標——中央經濟工作會議已于12月10日開幕。

　　儘管具體細節要等會議結束才公佈，但一週前召開的中共中央政治局會議，將2014年的總基調定為——繼續堅持“穩中求進”。這已是中央連續第三年定調“穩中求進”。

　　雖然連續三年“穩中求進”的用詞不變，但這一次，同樣的“進”，背後含義和意義卻不同。“進”，將更強調經濟增長“品質”的改善，而且，其所對應的舉措，已經從“局部改革”變成全面的“大改革”，中國人民大學經濟學院副院長劉元春表示。

　　此“進”已不同

　　據悉，本次中央經濟工作會議的議題很多，有分析就認為，擴內需、拓出口，農業、清潔能源、海洋戰略，城鎮化、房地産調控，都成為此次會議的重點。

　　有媒體預測，“按照月初政治局會議透露的工作框架，明年經濟工作的重點將包括——擴大內需戰略，加快培育消費新增長點，積極拓展出口市場，加快發展現代農業，加快實施創新驅動戰略，堅持綠色低碳清潔發展，新型城鎮化道路，推進海洋強國建設，做好住房保障和房地産市場調控工作等。”

　　此外，“改革”取代“增速”也將成為本次會議的核心議題。2014年將是“大改革”更加落地的一年。實際上，近日中共中央組織部已經印發通知，要求降低GDP數據在官員政績考核中的分量。該通知要求，“今後對地方黨政領導班子和領導幹部的各類考核考察，不能僅僅把地區生産總值及增長率作為政績評價的主要指標，不能搞地區生産總值及增長率排名。”

　　高盛（亞洲）公司向《國際金融報》記者提供的報告也指出，“儘管政治局會議的改革詞語聽起來並不新鮮，但改革力度或將大大增加，而且速度也會‘非常快’。”

　　GDP“兩會”才確定

　　目前，已有一些機構開始呼籲官方下調2014年的經濟增速目標，為改革留出空間，普遍看法是，中央將把2014年GDP增速目標定為7%。

　　而事實上，GDP、CPI等細化目標，要等到下一年的全國兩會上才會公佈。中央經濟工作會議主要負責對下一年經濟工作做出“原則性”的安排，從宏觀經濟、民生、農業等角度出發。

　　在指導思路方面，十八屆三中全會確定了未來改革發展的總目標、路線圖、時間表。明年經濟工作將緊緊圍繞三中全會的改革部署來開局。

　　2020年是十八屆三中全會的許多主要目標預定的實現時間，而接受《國際金融報》記者採訪的經濟學家普遍擔憂，中央的頂層設計雖然宏偉，但關鍵難度在於，頂層設計究竟能落實到什麼程度。

　　而2014年，正是十八屆三中全會後，全面深化改革的開局之年，是全面建成小康社會決定性階段的重要一年。

　　不過，目前的改革已經被認為“非常迅速”。11月12日的十八屆三中全會結束還不足一個月，改革措施已經迅速出臺。其中包括：中國證監會的IPO改革、中國人民銀行對上海自貿區的金融改革支援措施、地方政府史無前例的治理污染的措施、中國工信部的4G牌照等，高盛（亞洲）公司向《國際金融報》記者表示。

　　“拓出口”再成重中之重

　　在經歷“擴內需”引起的經濟增速放緩後，“拓出口”或將重新獲得中央經濟會議的重點強調。此次中央政治局會議已將“積極開拓外部市場”作為重點。

　　2013年下半年開始，中央政府頻繁採取了擴大出口的措施。最近的明顯舉措，不僅包括與發達國家，如英國簽訂的數億元合作，如高鐵、醫療等領域，還積極拓展發展中國家市場，如近日的“新絲綢之路”、“第二亞歐大陸橋”、“第三亞歐大陸橋”等，為中國出口歐洲打造交通基礎，同時開拓鄰國市場。

　　“中國必須強調製造業、出口，而不是消費、內需。放鬆對出口的重視，結果就是中國經濟上半年的表現。”中國人民大學重陽金融研究院高級研究員約翰·羅思義向《國際金融報》記者分析。中國經濟上半年的增速遭致全球範圍的唱空，之後，中國領導人一邊在各種國際場合強調經濟放緩是由於改革，一邊採取擴大出口、刺激投資的措施。

　　蘇格蘭皇家銀行（亞洲）公司首席經濟學家Louis Kuijs向《國際金融報》記者分析，受惠于全球經濟向好，全球需求增加，出口幫助中國經濟重回快速增長。近日中國最新數據顯示，中國製造業、出口的好消息頻傳。

　　樓市收緊力度不大

　　每一年，中央經濟工作會議都會制定下一年房地産政策，而2007年到2010年未涉及樓市收緊信號，2008年中央經濟會議甚至直接指出，“房地産是支柱産業”。這直接導致了第二年房價暴漲24%，為過去15年之最，也促使2011年和2012年連續兩年“堅持房地産調控政策不動搖”的提法。

　　而一週前的中央政治局會議，特地強調了房地産行業調控，而且近幾週，許多地方政府已經開始採取樓市收緊措施。

　　樓市收緊會成2014年的重點嗎？十八屆三中全會指出，加快房地産稅立法，而且近幾週，許多地方政府已經開始採取樓市收緊措施。之後，“2014年1月1日起將開徵房産稅”的消息流傳。

　　不過，高盛（亞洲）公司認為，十八屆三中全會報告並未明確指出“徵收房産稅”，只表示，“加快制定房産相關稅收的法定程式”，這意味著徵收房産稅將是一個漫長的過程。

　　而且，為2013年中央經濟會議定調的中央政治局會議，並未明確涉及房地産調控。只有城鎮化與其有一定關係，但也未明確涉及，報告指出，“要走新型城鎮化道路，出臺實施國家新型城鎮化規劃，落實和完善區域發展規劃和政策，增強欠發達地區發展能力，紮實推進海洋強國建設。”