鐵路土地綜合開發 鐵總地産呼之欲出

　　隨著鐵路建設實施土地綜合開發政策的正式發佈及後續相關政策的細化和落實，擁有大量土地資源的“鐵總地産”呼之欲出。

　　國務院辦公廳昨日發佈《關於支援鐵路建設實施土地綜合開發的意見》，要求盤活存量鐵路用地與綜合開發新老站場用地相結合，形成鐵路建設和城鎮及相關産業發展的良性互動機制，促進鐵路和城鎮化可持續發展，支援鐵路運輸企業以自主開發、轉讓、租賃等多種方式盤活利用現有建設用地，鼓勵鐵路運輸企業對既有鐵路站場及毗鄰地區實施土地綜合開發。

　　在盤活存量方面，《意見》要求，地方政府應主動與鐵路運輸企業協商，統籌編制既有鐵路站場及毗鄰地區相關規劃；支援鐵路運輸企業利用自有土地、平等協商收購相鄰土地、依法取得政府供應土地或與其他市場主體合作，對既有鐵路站場地區進行綜合開發；市、縣國土資源部門要依法為鐵路運輸企業利用自有土地進行土地産權整合和宗地合併、分拆等提供服務。

　　對於鐵路運輸企業依法取得的劃撥用地，因轉讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可依法採取協議方式辦理用地手續。經國家授權經營的土地，鐵路運輸企業在使用年限內可依法作價出資（入股）、租賃或在集團公司直屬企業、控股公司、參股企業之間轉讓。

　　《意見》還鼓勵新建鐵路站場實施土地綜合開發，而在鐵路建設項目配套安排的土地綜合開發所需新增建設用地指標方面，經省級人民政府嚴格審核後，暫由國土資源部予以計劃單列。

　　今年2月，中國鐵總召開了全路的資産經營會議，討論重點即是土地開發。此外，今年年初中國鐵總發佈了《中國鐵路總公司土地評估和土地授權經營資産處置項目評估機構選聘招標公告》和《資産評估項目招標公告》，分別涉及土地資産的評估和路局及其附屬公司的資産評估，招標範圍包括全國18個鐵路局、3個直屬專業運輸公司，包括中鐵快運、中鐵特貨運、中鐵集裝箱和鐵道科學研究院。這在當時被認為是一個強烈的信號，意味著原來閒置的鐵路沿線土地將開始産生價值，不排除大規模用於房地産開發。

　　據悉，鐵路系統有大量土地。除了線路、站點使用外，還包括生産和管理用地、員工生活居住用地、後勤保障用地等。脫胎于鐵路系統的中國中鐵和中國鐵建旗下的兩家地産公司就位列16家地産央企之列。

　　一家地産央企的高管對證券時報記者表示，從目前的政策和中國鐵總的情況看，中國鐵總肯定會介入土地開發，而要開發就要擁有相關資質，進而就一定會成立專門的地産公司來運營。公開資料顯示，廣深鐵路、大秦鐵路都有大量土地儲備。宏源證券發佈的研究報告稱，廣深鐵路土地所有權總面積約1200萬平方米，廣深沿線站段所佔面積大約400萬平方米。不過，中國工程院院士王夢恕對地方政府與中國鐵總在土地綜合開發方面的合作持謹慎樂觀態度，他認為在此過程中還需要不少磨合。(尹振茂)