資費調整面對壟斷經營 運營商終讓步滬手機流量按季計費

　　“手機流量按月計費、過期作廢”，在很多消費者眼中，這是運營商制定的霸王條款。不過，在上海市消費者維權保護委員會(以下簡稱“上海消保委”)的推動下，中國移動、中國電信、中國聯通三大運營商終於做出讓步，宣佈從2014年1月起，首次在上海推出手機季度流量套餐，以後上海地區的手機用戶將實現手機流量跨月使用，按季度結算。

　　對於此舉，消費者普遍表示歡迎。但也有分析指出，這僅是運營商在局部地區做出的讓步，尚無法推廣到全國。另外，面對運營商的壟斷經營，要想實現全面資費調整，仍有不小的困難。

　　據介紹，中國移動和中國聯通的季度流量套餐方案大致相同，新推出的季度包折算下來每月資費與月度包産品資費相同，比如中國移動推出的30元季度包(210兆)和60元季度包(450兆)分別對應原本的10元月度包和20元月度包，超過3個月後流量不再自動順延。而中國電信則推出了10元、20元、30元的“天翼流量卡”，分別對應60兆、150兆和300兆的流量，在90天的有效期內可無限疊加。

　　上海消保委介紹，此前調查顯示，大量消費者會出現“上一個月流量用不完，下一個月流量不夠用”的情況，手機流量套餐的計費週期越短，均衡性就越差；三大運營商的季度套餐使收費模式更人性化，使消費者擁有了更多的選擇權。

　　2013年7月，上海消保委組織開展了全市範圍的資訊消費問卷調查，“手機流量按月計費、過期作廢”的合理性問題引發了全社會的廣泛關注和激烈討論。此後，上海消保委協同相關部門多次與三大電信運營商進行溝通，2013年8月20日，三大運營商公開承諾，將推出以季度為計費週期的手機上網流量套餐。

　　對此，業內人士普遍認為，儘管季度套餐僅在上海實施，但用戶的需求卻是普遍的，相信這種季度套餐未來將會在全國推廣。另有分析人士指出，目前消費者對三大運營商的手機資費體系存在不滿，認為現行手機資費已不能滿足用戶多樣的需求“以目前的4G資費為例，儘管和3G、2G資費相比，已經有了明顯下降，但依然無法滿足用戶需求。根據此前中國移動4G志願者招募活動中的數據，在沒有資費限制的情況下，平均每個用戶每個月的數據流量在3G左右，而目前中國移動4G套餐中最高的338月套餐所含流量只有2G，和用戶的實際需求仍有不小的距離。”一位地方消協工作人員向《經濟參考報》表示。

　　有業內人士指出，儘管運營商做出了小小的讓步，但要破除現行電信資費中的不合理條款，實現全面資費調整，仍面臨著巨大的阻礙。一方面，目前電信市場仍為三大運營商壟斷經營，其沒有主動降資費和調整資費的動力；另一方面，電信市場目前缺乏競爭，運營商也不會為了爭奪客戶主動實施優惠的資費套餐；此外，目前電信市場仍存在網間結算等壁壘，同樣給運營商主動下調資費帶來困難。不過，運營商全面調整資費已是大勢所趨。