中石油中石化因未完成減排目標新項目未能獲批

　　新京報訊(記者金煜)昨日，環保部通報去年全國污染物總量減排考核結果，31個省、自治區、直轄市均完成了2012年度各項主要污染物總量減排目標，通過了年度考核。八家中央企業中，六家完成任務，中石化和中石油未能完成減排目標，沒有通過年度考核，被環保部首次予以限批，對兩央企新擴建煉油項目不予批准環評。

　　中石油中石化未完成減排目標

　　總量減排考核如同一場年度“考試”，針對全國各省份以及重點央企，考核涉及針對廢水的化學需氧量、氨氮，和針對廢氣的氮氧化物、二氧化硫四項主要污染物，要求每年降低一定比例，如果未實現，意味著年度考核沒通過。

　　環保部通報，2012年，31個省份均實現了各項主要污染物總量減排目標。八家重點考察的央企中，華能、大唐、華電、國電、中電投和神華六家也都完成了年度總量減排目標。

　　這場“考試”中，中石化和中石油兩家集團企業不合格，中石油未完成當年化學需氧量下降0.6%的減排目標，中石化未完成當年氮氧化物零增長的減排目標，反而上升了1.28%。

　　“兩桶油”2011年也未完成減排

　　2011年，中石化和中石油兩家集團也未完成減排目標，當時，環保部對兩家集團的負責人進行了約談。今年，環保部下發了《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，其中明確規定，如考核結果未通過，環保部要暫停地區所有新增主要污染物排放建設項目的環評審批。

　　基於此，環保部有關負責人表示，自昨日起，暫停審批中石油、中石化兩家集團公司除油品升級和節能減排項目之外的新改擴建煉化項目環評。

　　但據了解，因減排不到位，對中石化、中石油兩個龐大的集團採取限批，還是第一次。

　　京津冀氮氧化物均下降

　　環保部總量控制司司長劉炳江表示，總體來看，去年的減排效果還是不錯的，以和PM2.5關係密切的氮氧化物為例，據環保部公佈的考核結果，北京去年同比下降了5.75%，天津下降6.87%，河北下降了2.19%；通過年度考核的六家央企，氮氧化物排放總量同比下降了8.26%。

　　劉炳江説，減排效果較好的一個主要原因是煤炭增量得到控制，2011年全國煤炭增量3億噸，2012年增量降為8500萬噸；此外，新推出的脫銷電價政策發揮了效果。

　　追問

　　為什麼不及格？

　　脫硫設施無法達標排放

　　環保部總量控制司司長劉炳江表示，兩家集團的減排工程措施建設明顯滯後，治污工程工藝落後，運作效果差。

　　他介紹，中石油共有115台燃煤鍋爐，1/3未安裝脫硫設施，沒有一台安裝脫銷設施，38套催化裂化裝置中，僅兩套安裝脫硫設施；中石化共有174台燃煤鍋爐，40%未安裝脫硫設施，僅4台安裝脫銷設施，49套催化裂化裝置中，僅5套安裝脫硫設施。

　　此外，即使安裝了脫硫設施，大部分都很簡易。中石油安裝脫硫設施的77台鍋爐中，66台脫硫效率不足70%；中石化安裝脫硫設施的105台鍋爐中，34台脫硫效率達到90%以上。

　　脫硫和脫銷設施是目前最常見的兩種環保措施，前者可以削減二氧化硫，後者可以削減氮氧化物。

　　劉炳江説，根據新修訂的火電廠大氣污染物排放標準，兩家石油集團的自備燃煤電站鍋爐脫硫設施，幾乎全部不能實現達標排放。

　　“這不是技術的問題，是認識的問題。”劉炳江認為，電廠大鍋爐能用的環保設施，化工行業的中型鍋爐同樣能用。

　　問題出在哪？

　　下屬企業排污用17年前標準

　　劉炳江表示，雖然問題出現在隸屬企業，但根子還是在集團公司。

　　他説，國家要求兩家石油集團公司“十二五”期間氨氮和氮氧化物排放量均下降8%，化學需氧量和二氧化硫均下降10%，但截至2012年底，時間已過了40%，中石油氮氧化物排放量不但未降，反而增加了8.27%，中石化氮氧化物增加2.52%，減排任務完成量遠遠落後於時間進度，也遠遠落後於全國各省的減排進度。

　　中央企業本應在節能減排工作中率先垂范，但兩家石油集團煉油産能的48%集中在京津冀魯、長三角、珠三角大氣複合污染嚴重的地區，下屬企業污水排放和爐窯大氣污染物排放標準還在執行17年前的標準，水污染物排放濃度(化學需氧量和氨氮)是美國的3倍以上，二氧化硫是美國的8倍以上，導致每煉製1噸原油二氧化硫排放量是美國的11.7倍，氮氧化物排放量是美國的2.6倍。

　　而兩家石油集團隸屬的在海外7個國家的7個煉油企業，産能共計6650萬噸，噸油污染物排放量處於世界領先水準。

　　“中央企業有足夠的技術、資金能力解決上述問題，問題出現在隸屬企業，但根子在集團公司。”環保部這位負責人説。

　　標準“內外有別”？

　　並購海外企業環保設施達標

　　環保部表示，兩集團隸屬的海外煉油企業，污染物排放量處於世界領先水準，但國內減排任務完成量卻遠落後於進度。

　　劉炳江説，國內企業又只執行舊的排放標準，反映了兩家集團在污染減排工作方面的“欠賬”。

　　中國石油大學中國油氣産業發展研究中心主任董秀成表示，兩集團在海外的企業基本都是並購現有的企業，不用自己新建，其環保設施本來就符合當地的要求。國內的企業之所以環保落後，技術和資金並不存在問題，“還是經濟利益的問題，上了設施跟不上設施，成本是不一樣的。”

　　廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強説，目前集團在環保方面並不存在很大的技術問題，“如果假定沒有這種環保技術，那指標怎麼設？既然政府設定了指標，就肯定是考慮到技術方面的問題的。”他表示，更大的可能還是在經濟成本方面。

　　回應

　　【中石油】

　　污染減排工程實施掛牌督辦

　　昨日，中石油集團公司表示，對於環保部的考核結果，中石油高度重視，對照環保部的考核指標和有關要求，督促並幫助相關企業整改，實施污染減排工程掛牌督辦，嚴格污染減排審核，進一步加大污染減排考核力度，對下屬企業污染減排指標實行嚴考核、硬兌現，確保實現“十二五”污染減排目標。據新華社

　　【中石化】

　　所屬問題企業督促加速整改

　　昨日，中石化新聞發言人呂大鵬説，中石化接受環保部考核意見，服從處理決定。將督促並幫助問題企業加速整改，確保環保各項指標儘快達標。經核查，中石化所屬120多家企業中，洛陽石化、安慶石化、上海石化和四川維尼綸廠等單位還存在減排工作進展緩慢，氮氧化物總量指標上升幅度較大的情況。

　　原標題：中石油中石化因未完成減排目標新項目未能獲批

　　原文連結：http://news.youth.cn/gn/201308/t20130830_3796040.htm

　　稿源：中國青年網

　　作者：金煜