360被工商總局行政告誡 表示不屑稱只認工信部

　　網際網路市場向來不太平靜。北京奇虎科技有限公司(以下簡稱奇虎公司)與百度之間的糾葛還沒有結束，卻又跟國家工商部門扯上“口水仗”。

　　記者獲悉，昨日(1月31日)，國家工商行政管理總局(以下簡稱工商總局)市場規範管理司對外表示，針對奇虎公司對工商部門介入網際網路行業間市場競爭不滿一事，總局認為工商部門負有依法查處、維護市場競爭秩序的監管職責。

　　奇虎不正當競爭行為被行政告誡

　　奇虎公司被行政告誡事出有因。記者從工商總局了解到，由於“360安全衛士”的免費策略，其在我國安全軟體市場上所佔市場份額已經超過八成，而正是憑藉這一市場優勢，奇虎公司通過“360安全衛士”誘導用戶使用360瀏覽器，並通過不相容、難卸載等方式阻止網民安裝其他安全軟體。

　　工商總局表示，用戶使用“360安全衛士”軟體時，奇虎公司還用推薦誘導、默認同步安裝甚至偽裝成微軟官方補丁等方式，將其旗下的360瀏覽器、360網址導航等産品強行安裝至網民電腦中，通過默認設置、強制升級等方式，修改用戶的瀏覽器和主頁設置。

　　1月24日，北京市工商局在其官方微博上發佈消息稱，市工商局與西城分局共同約見了奇虎公司負責人，對其利用“360安全衛士”在瀏覽器領域實施不正當競爭行為予以行政告誡。

　　面對北京市工商局的告誡，奇虎公司公開表達了不滿，他們在發給媒體的聲明中稱，“我們不了解為何工商部門會介入網際網路行業間的市場競爭，此前，網際網路企業的管理由上級主管部門工信部牽頭”。

　　而在昨日，工商總局市場規範管理司正式對外表示，“工信部屬於網際網路行業主管部門，但是對於網際網路領域的不正當競爭行為和濫用市場支配地位的壟斷行為，工商部門負有依法查處、維護市場競爭秩序的監管職責，這與行業主管部門的職責並不存在重疊或矛盾。”

　　工商總局認為執法有據

　　此次工商總局的表態可謂強硬，除了上述對工信部和工商局職能的表述外，工商總局在對外的問答中還列舉了其他依據。工商總局認為，《反不正當競爭法》不但適用於網下經營不正當競爭行為，同樣適用於網上經營不正當競爭行為，其中規定了縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監督檢查。

　　也就是説，北京市工商局在此次事件中對奇虎公司的約談，以及因不正當競爭行為予以行政告誡是有法律依據的。

　　工商總局稱，工商行政管理局的主要職能為負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作(價格壟斷行為除外)，依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。

　　上海交通大學教授王先林表示，競爭執法機構依法有權對包括網際網路在內的各個領域進行競爭執法，即使考慮到某些行業的特殊性，行業監管機構可以依據相關法律和國務院的明確規定，以某種方式參與各自行業內的競爭執法，但也不應排除競爭執法機構在這一領域的競爭執法。

　　不僅僅是工商總局市場規範管理司，同樣屬於工商總局的反壟斷與反不正當競爭執法局相關負責人也對此次奇虎360事件表明態度。

　　競爭執法局負責人稱，工商行政管理機關是國家主管市場監督管理和行政執法的職能部門，對損害經營者和消費者合法權益、破壞公平競爭市場秩序的行為，不論其違法行為的表現形式如何，也不論發生在傳統經濟領域還是網際網路領域，工商行政管理機關均有權查處。

　　針對近年來網際網路經營者之間的不正當競爭案件頻繁發生，工商總局競爭執法局相關負責人表示，今年將會加大競爭執法工作力度，加大對網上銷售假冒偽劣商品、利用網路進行虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為的查處力度，維護公平競爭的市場秩序。

[責任編輯： 雍紫薇]