老外點讚中國社會治安：深夜敢出門 社會治理很中國

　　老外點讚中國社會治安 中國很安全

　　《 人民日報海外版 》（ 2017年07月03日 第 05 版）

　　最近，有一個問題引發各國網友討論，隨後又“出口轉內銷”，引發中國網友的關注—— “中國有多安全？”

　　問題的答案似乎有些一邊倒，很多來過中國旅行，或是在華工作和學習的外國人，都對中國的治安環境豎起大拇指。類似的經歷、相同的感受，看上去很有説服力。

　　看到老外紛紛點讚中國治安，很多中國網友這才發現，自己頗有些“身在福中不知福”。當然也有人質疑，這些評價到底靠不靠譜？

　　中國真的安全嗎？外國人為何覺得中國安全？就此話題，記者採訪了相關專家。

　　細節之處顯優勢

　　外國人對中國治安的好印象，大都來自於日常生活體驗，正所謂“沒有比較就沒有鑒別”。記者梳理髮現，老外的安全感主要表現以下幾個方面。

　　第一是深夜敢出門。這也是外國人反映最集中、體會最深切的細節。

　　瑞典演員蒂莫西·皮洛蒂曾在中國學習過兩年京劇，他説，在北京即便是深夜獨自外出或聚會後回家，也不必擔憂人身安全。相比之下，深夜在歐洲城市獨自外出則讓人擔心。

　　巴西人熱娜伊娜·西爾維婭，曾在華居住和工作6年。她説，巴西很多大城市都存在嚴重的治安問題，尤其對於女性來説，獨自外出時走什麼路線、幾點前回家，都是一門學問。但在中國，這完全不是問題。

　　美國網友邁克爾·弗裏德曼則講了自己的一件“囧事”：“在深圳，我經常在淩晨遛彎，但不會在舊金山和紐約這麼做。有一次淩晨4時，我在公園溜達，聽到樹後有響動，嚇得半死。結果過去一看，是一群老人家在打太極拳。”

　　第二是安保措施嚴，尤其是地鐵等公共交通設施的安全與便利，讓來華外國人印象深刻。

　　在上海工作的貝爾蒂説，中國的地鐵站都設有安檢口。即便是深夜在城市公共交通設施裏，也從來沒有不安全的感覺。

　　美國華人小提琴演奏家夏三多説，芝加哥與北京等中國大城市不可同日而語。在芝加哥坐地鐵，如果在靠近門口的位置看手機，列車進站開門的瞬間手機就可能被搶。她在樂團的許多同事都曾有過被搶劫的經歷。

　　第三是禁槍有力度。相對於美國等允許普通公民持槍的國家，中國對槍支的嚴格管控讓人放心。

　　43歲的柯比·馬克西經常往返于上海和約翰內斯堡兩地。他説，中國政府禁止持有槍械，這一條就足以讓他沒有任何安全上的顧慮。

　　27歲的非洲裔美國人馬修·貝爾提到了美國槍支氾濫問題，他説，這種問題在中國不存在，甚至令他有些“不適應”。

　　第四是治安管理細，中國維護公共安全的決心體現在每一處。

　　法國埃克斯—馬賽大學研究生朱爾·伊扎克説，中國政府在維護公共安全方面的努力有目共睹，比如人流密集的地方都有身穿制服的警察維持公共秩序，有效杜絕了危險品在公共區域的出現。

　　現居瑞典的華人莎倫·葛（音譯），分享了自己在青藏高原上的一次見聞：在青海和西藏之間的鐵路上，儘管海拔已高至4000米，荒無人煙且天氣極端，沿途依然有士兵站崗執勤。

　　第五是人民熱情高，無論是來中國旅遊、學習、工作、生活，都能找到歸屬感。

　　生活在貴陽的外國網友法爾讚·薩法維寫道：“在貴陽，我充分體驗了美好、善意和當地居民樂於助人的熱情。中國就是一個讓你永遠不會感覺孤單無助的國家。”

　　現居泰國清邁的英國人史蒂芬·懷特黑德認為，中國比泰國更加安全，這歸功於中國人更友善、禮貌以及人們不攜帶武器、警方安保得當。

　　社會治理很中國

　　中國為何安全？中國人民公安大學國際警務執法學院副院長劉宏斌教授認為，首先在於中華文化和中國社會的包容性，外國人來到中國，不會面臨跨文化的敵意。

　　劉宏斌説，雖然西方對於人權保護有嚴格的規定，但是文化上的對立仍然很普遍。外國人到了其他的文化環境，往往會面臨主流文化的歧視，但在中國就不存在這一問題。

　　“從歷史上看，中華文化的形成是多民族文化融合的結果，具有很強的包容性。中國人熱情、友善，外國人來到中國，一般不會存在安全上的焦慮。”

　　從文化的角度出發，也有觀點認為，中國社會文化崇尚穩定，摒棄暴力。曾在中國工作過10年的加拿大人雷·科莫説，在中國，暴力不被政府和社會等任何一方接受，朋友間相互影響的“同儕壓力”對遏制犯罪非常有利，因此中國的再犯罪率很低。

　　對 于外國網友反映集中的控槍等因素，劉宏斌指出，中國的確不存在西方面臨的槍支、毒品氾濫等問題。他特別提到，“黃賭毒”是誘發各種社會治安問題的隱患。一 直以來，中國對於“黃賭毒”的治理比較徹底，再加上對治安的嚴格管控，使涉槍等嚴重暴力犯罪案件減少，社會秩序持續改善。

　　數 據也支援這一論點。2016年，中國全國的命案只有萬餘起，命案率僅十萬分之零點六左右，許多地市沒有發生一起重特大案事件，全國嚴重暴力犯罪案件比 2012年下降40%以上。而在美國，僅2016年，各州槍擊案就造成15039人死亡、30589人受傷，其中數百名傷亡者都是不足12歲的兒童。

　　社會治安的狀況與社會治理水準密切相關。劉宏斌説，中國長期開展社會治安綜合治理，如實施社區警務戰略，平安社區、鄉村建設等，織牢了社會治安防控網，不存在比較嚴重的社會治安“亂點”。

　　“中國政權穩定、社會局勢沒有動蕩，也為社會治安創造了基礎。”劉宏斌説，社會治安也是社會政治的表現。中國嚴格推行社會治安綜合治理領導責任制，各地黨政一把手要負責社會治安，出了問題一票否決。與西方國家相比，中國社會治理的持續性和為民性都是優勢所在。

　　劉 宏斌認為，在中國，每次重大的警務戰略行動，解決的都是群眾關注的社會治安問題。十八大以來，中國大力推行公安執法規範化建設，警民關係更加融洽；一批高 科技成果運用到警務工作中，“天網工程”在各地普及，既震懾了犯罪分子，也提高了百姓的安全感；警務工作更加貼近公眾需求，警察對案件處理更規範，群眾對 公安機關的滿意度也在提高。

　　“從小處説，違法犯罪的原因就是小事沒人管。”劉宏斌説。群眾的事兒有人管，社會治安就好辦，這些“一枝一葉”的關情之舉，讓暴力行為得到了有效控制。

　　警務執法國際化

　　“真是沒有想到能在羅馬看到中國警察在這裡巡邏。出遊之前，我聽説羅馬的治安可能有一點不安全，有團員因此取消了行程。但是通過自己的親身體驗，感覺還安全。特別是看到我們自己的民警在這裡巡邏特別高興。”看到中國警察出現在羅馬街頭，在義大利旅行的遊客激動地説。

　　今 年6月，中國公安部派出8名民警赴義大利，在羅馬、米蘭、佛羅倫薩、那不勒斯等4個中國遊客較多的城市與義大利警方開展聯巡，這已是中國警察第二次赴意參 與聯巡。與此同時，今年“五一”前後，4名義大利警員也與中國民警一道，在北京、上海等地的部分旅遊景區進行聯合巡邏。

　　越來越多地開展跨國警務合作，更重視海外公民安全利益的保護，讓中國人的安全感蔓延到了全球。

　　劉 宏斌説，隨著國際化程度的提高，各國人員、企業交流日益密切，警務工作的深度和廣度也越來越大，對於警務工作者的跨國交流能力、執法能力提出了更高的要 求。近年來，中國實施了一系列警務合作舉措，如獵狐行動、合作打擊跨國電信詐騙、簽訂警務合作條約、外派警務聯絡官等，推動警務執法合作走向國際化。

　　當然，面對外國人對中國治安的稱讚，欣喜之後同樣應當冷靜思考。在世界進入風險社會、國內各類矛盾複雜程度加深的情況下，如何實現國家的長治久安，是一項大課題。

　　從 社會角度而言，劉宏斌認為，目前由社會矛盾激化引發的治安案件，很大一部分原因在於政府社會管理能力和科學化程度不強，與社會的需要還有不小差距。因此， 政府要提高社會管理能力。在公民道德修養方面，中國公民的道德修養與社會發展不同步的問題比較突出，公民社會教育比較薄弱，亟待豐富教育內容和手段，幫助 群眾遵紀守法、居安思危。

　　而從公安工作方面來説，劉宏斌表示，公安機關要根據社會發展，提高執法能力和素養，對社會治安加強預測預警預防，依法嚴懲犯罪，更好地滿足社會對公安工作的需求。（記者 劉峣）