東北遭遇負增長人口警報 生育率遠低全國平均

　　根據第六次人口普查數據，東北地區人口凈流出180萬。2000年時，東北地區人口凈流入36萬。

　　“人口危機將從東北到華北，到華中、西北，最後是西南蔓延。人口結構決定了中國今後的經濟將是東北衰退，西南相對繁榮。”

　　董程越來越覺得孤單，早晨一起鍛鍊的人越來越少。30多年前一起進廠的夥伴，現在大部分都離開了。“原來小區周圍好多飯館，幹得好的，吃飯時都擠不進去，這兩年人少了，飯館關了不少。”董程是齊重數控（原齊齊哈爾市第一機床廠）的職工。該廠鼎盛時號稱萬人大廠，近些年經過系列調整現在只有1000多人。

　　位於黑龍江、吉林、內蒙古三省區交匯處的齊齊哈爾是我國重要的老工業基地，也是商品糧、畜牧業基地。包括第一機床廠、第二機床廠、一重、車輛廠等在內的“七大廠”造就這座老工業城市的輝煌，如今只有一重和車輛廠效益尚可。

　　根據齊齊哈爾市統計局的數據，按戶籍人口統計，2014年齊齊哈爾市共遷入48075人，遷出85854人，凈遷出37779人。對比2013年統計數據，齊齊哈爾市戶籍人口凈流出數量為25381人，流出速度呈加快趨勢。

　　不僅是齊齊哈爾，整個東北地區都是大量人口流出。根據2010年全國第六次人口普查數據，遼寧、吉林和黑龍江3省共流出人口400余萬，減去流入的人口，東北地區人口凈流出180萬。2000年全國第五次人口普查時，東北地區人口凈流入36萬。

　　越來越多的跡象表明，東北人口在加速減少，並已嚴重影響到其經濟復蘇，東北人口危機的警報已經拉響！

　　生育率遠低於我國平均水準

　　趙艷華的工作越來越輕鬆，因為出生的孩子似乎越來越少。她翻著《分娩登記簿》對記者説：“現在一個月只有五六十個嬰兒出生，而在我剛參加工作的1984年，一個月出生的嬰兒有兩三百。”

　　第六次全國人口普查數據顯示，黑龍江、吉林、遼寧的生育率分別為1.03%、1.03%和1.0%，遠低於全國水準的1.5%，僅比北京、上海等極少的城市略高，甚至比日本和韓國都要低。按照國際標準，低於1.3%被稱為“超超低出生率”。

　　新中國成立以來，我國生育政策經歷了一個從鼓勵生育、節制生育、限制生育、計劃生育的過程。由於東三省是我國的老工業基地，城鎮化水準較高，工礦大型企業多，計劃生育執行較好。

　　黑龍江省社科院的羅丹丹在《黑龍江省人口發展問題分析及對策》中，梳理了一系列數據：“2000年以來黑龍江省人口出生率一直在1%以下，全民進入低生育水準階段，2012年為0.73%，2013年為0.69%，2013年人口自然增長率為0.08%，與國內各省市自治區相比，長期以來，人口出生率和自然增長率僅高於吉林省和遼寧省。”

　　未富先老 有些大學將面臨招不到學生的情況

　　與低出生率相伴隨的，是老齡化程度加劇。

　　東北財經大學經濟與社會發展研究院助理研究員許宏偉認為：“老齡化問題在東北地區比其他地區更甚。超低的出生率和年輕人越來越多地離去，使東北地區的人口結構出現了更嚴重的老齡化現象。截至2013年，遼寧老年人口已達到789萬人，佔遼寧總人口的18.5%，而全國老年人口占比為14.9%。”在接受記者採訪時，許宏偉提到，他曾做過人口年齡結構變化對教育的影響，按照現在在讀的學生人數進行推算，現在的有些大學以後將面臨招不到學生的情況。

　　羅丹丹認為，黑龍江省未富先老現象嚴重。2012年黑龍江省城鎮居民每人平均可支配收入為17760元，在全國31個省（區、市）中排名倒數第3，僅高於青海和甘肅；2013年黑龍江省GDP總量位居全國第17位，而GDP增速全國倒數第3；2014年一季度黑龍江省經濟增速全國墊底。相比之下，廣東等南方省份經濟發展水準高，而其人口老齡化程度卻遠低於黑龍江省。2014年，廣東省GDP總量全國第一，但其2012年年末，65歲及以上老年人口的比例僅為7.06%，剛剛進入老齡社會，相當於黑龍江省10年前的水準。

　　危險迴圈 經濟不景氣反過來加速人口外流

　　數據顯示，2014年全國GDP增速最低的五個省份中，黑龍江、吉林、遼寧三省均在其中，東北三省經濟增速均低於中部、西部和東部。

　　中國社會科學院經濟發展研究中心特約研究員馮蕾分析，遼、吉、黑三省的支柱産業高度相似，均以裝備製造、石化、農産品等初級品為絕對主導。由於國內投資增速下降的大趨勢，以及國際大宗商品價格下跌的大背景，這種産業結構極易遭受區域外需求變化、國際價格變化的衝擊。因此，高度依賴重工業、初級産品的東北三省遭遇經濟下滑，不足為奇。

　　經濟的不景氣反過來加速了人口外流。《黑龍江社會發展報告（2015）》一書中對於黑龍江省人口外遷也有具體的數據：第六次人口普查結果顯示，2010年黑龍江省外省流入人口為50.6萬人，流出人口255.4萬人，凈流出人口達204.8萬人，比2000年增加了2.6倍。

　　東北師大韓俊江教授在接受記者採訪時提到：“‘孔雀東南飛’，人都往南走了。大學也是這樣，像吉大、東北師大這在全國都是有點名氣的學校，是培養人的地方，不是養人的地方。人才成長起來都到南邊各院校去了。”

　　發達地區—人口流入

　　經濟落後地區—人口流出

　　蔓延

　　面對不斷增長的流動人口數量，有學者認為：“人口流動不僅是一種社會現象，而且已經是一種現代人的生活方式。發達地區主要表現在人口流入，提供了豐富的勞動力，經濟落後地區主要是人口流出。”

　　“20~64歲勞動力是驅動經濟增長的引擎。日本、歐洲都是在20~64歲人口達到止漲回跌的拐點前夕就出現經濟危機。東北在2013年達到拐點，經濟也開始減速，遼寧、吉林、黑龍江經濟增長率從2011年的12.2%、13.8%、12.3%，逐年下降到2014年的位居全國倒數。”《大國空巢》作者易富賢博士在接受採訪時，提供了一些數據，“2010年全國0~14歲兒童佔總人口的16.6%，東北三省該比例只有11.8%，意味著東北後備勞動力資源嚴重不足，今後勞動力下降的速度將遠超過其他省份，經濟前景不容樂觀。”

　　易富賢還認為：“全國的生育率下降趨勢大致比東北晚10年，也就是説中國其他地區將步東北後塵。人口危機將從東北到華北，到華中、西北，最後是西南蔓延。人口結構決定了中國今後的經濟將是東北衰退，西南相對繁榮。”

　　衛計委回應

　　“全面放開二孩”

　　針對社會關注的“全面放開二孩”，國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊10日在衛計委例行記者會上表示，正在按中央的要求“抓緊推進”有關工作。

　　楊文莊説，當前主要任務是要繼續組織實施好單獨兩孩政策，加強出生人口的監測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務管理改革，完善相關的配套措施，為下一步調整完善生育政策創造環境、奠定基礎。

　　他説，需要強調的是，生育政策的調整事關全局、事關長遠，事關人民群眾的切身利益，必須權衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依照法定程式，逐步調整完善。我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作。