李克強怎麼考量取消商業銀行存貸比

　　“存貸比的規定，在商業銀行法剛出來時是道‘防火牆’，但現在有存款準備金制度，特別是有存款保險制度，在這樣的背景下，進行修法既有利於穩增長，也能夠推動銀行管理體制改革，對於支援實體經濟發展同樣具有積極意義。”6月24日的國務院常務會議上，李克強總理説。

　　當天會議討論通過了《中華人民共和國商業銀行法修正案(草案)》。草案借鑒國際經驗，刪除了貸款餘額與存款餘額比例不得超過75%的規定，將存貸比由法定監管指標轉變為流動性風險監測指標。

　　存貸比，即商業銀行存款中有多少可用於發放貸款。這一監管方式隨著1995年頒布實施的《商業銀行法》進入銀行業，但在近年來，“取消存貸比作為法定指標”已經成為銀行業內較普遍的呼聲。

　　這一指標的設立，原來在很大程度上是出於控制銀行信貸盲目投放，同時管理銀行流動性的考慮。《商業銀行法》出臺前的1994年，我國CPI一度高達24.1%，為改革開放以來最高通貨膨脹水準。

　　時至今日，中國經濟與金融市場環境已經發生巨大變化：一方面，隨著商業銀行資産負債結構的多元化，存貸比指標已經無法全面反映商業銀行真實的流動性狀況;另一方面，作為“硬杠杠”的存貸比嚴重約束了商業銀行尤其是中小商業銀行的自主經營能力。

　　去年，李克強總理在內蒙古考察調研時，當地的商業銀行負責人曾當面向他提出，75%的存貸比約束太大了，極大地限制了金融機構的貸款能力。

　　此外，還有一個重要背景是，相比于上世紀90年代，我國管理金融風險的方式正日趨完善，其中首推今年5月1日正式實施的存款保險制度。這意味著，金融機構通過繳納存款保險而非依靠政府信用背書的方式，對自身經營行為所構成的風險和損失負責。此舉極大增強了商業銀行業的風險意識與金融體系的穩定性。

　　據此，取消有關存貸比的規定，進一步增強金融機構貸款能力以緩解企業“融資難、融資貴”，條件已較為成熟。

　　6月24日的國務院常務會議上，李克強總理説，存款保險制度的推出相當於又加了一道‘防火牆’，在這樣的背景下，取消有關存貸比的規定，將有助於穩增長與銀行管理體制改革。(特約記者史麟)