神農架補貼居民乘飛機出行 機場承認售票不景氣

　　建成後的神農架機場。

　　神農架機場建設之初即遭到環保人士的質疑。

　　記者張東鋒 實習生沈凡 方慕冰繼去年通航後一度出臺“民航市場培育優惠獎勵暫行辦法”，湖北神農架林區政府日前又發佈了加大當地居民乘機優惠力度的公告，六十歲以上本地籍居民可享四個往返免票。神農架機場售票人員向南都記者坦承，售票情況“不景氣”。資料顯示，機場客流量去年5至12月突破2萬人次，而該機場設計目標是年旅客吞吐量25萬人次。

　　並非地方政府首次幫機場“拉客”

　　5月14日公開的神農架居民乘飛機出行優惠力度的公告顯示，此次加大優惠針對的對象主要是神農架居民及駐防林區軍人、林區工作人員，優惠從2015年5月1日起，至2016年4月30日止。

　　其中，優惠力度最大的是神農架籍六十歲以上居民，不過並非此前網上所説的“一年內坐飛機可報銷”，“而是每年報銷四個神農架機場至通航城市的往返機票”，但需提前一週申請，並要個人承擔機場建設費。

　　此外，神農架籍其他居民、神農架籍在校大學生（含碩士、博士生），則可每年各核銷兩個往返神農架機場至通航城市機票票面值的30%和80%；駐防神農架林區的現役軍人憑相關證明提前一週申請，“機票費用由林區民航辦報銷，乘機人只需承擔機場建設費”。

　　資料顯示，神農架機場海拔高度2580米，總投資近10億元人民幣，2008年11月13日，湖北神農架機場獲國務院常務會批准立項，去年5月8日通航。

　　這不是神農架林區政府首次出臺政策助推當地民航及旅遊市場。去年7月1日，當地政府開始實施《神農架林區民航市場培育優惠獎勵暫行辦法》，以一年為期，對旅行社組織航空旅遊團隊入港旅遊等予以最高100元的獎勵或補貼。當時，對神農架籍居民和在校大學生乘機出行也有補助，但力度遠低於本次。

　　當然，神農架機場也不是首個由地方政府出臺優惠政策“拉客”的機場。2013年初，江蘇鹽城南洋機場、揚州泰州機場也曾陷類似爭議。

　　客流量遠達不到設計目標

　　神農架林區交通局辦公室一名工作人員向南都記者證實，優惠的差價由政府補貼。

　　按照神農架林區民航管理辦公室在公告中的説法，此次優惠乘機是“為讓全區人民共用神農架保護與發展的豐碩成果”。神農架機場一名售票工作人員一度向南都記者表示，機場售票情況“不景氣”，但隨後又改口稱，優惠是“為感謝全區人民對機場建設的支援”。

　　南都記者注意到，去年12月25日，神農架政府官網在一篇題為《神農架機場出新政助力冬季旅遊》的消息中曾提到，在當年的優惠新政出臺後，“神農架飛機場上周起飛架次14架，運送遊客456人”。消息還透露，截至去年12月20日，神農架機場自開航以來客流量突破了2萬人次。

　　但據《湖北日報》此前報道，神農架機場設計飛機年起降2917架次，年旅客吞吐量25萬人次。

　　生態影響建設初即受爭議

　　提到本次優惠，當地一名不便具名的環保志願者認為，這只是一種促銷手段。他表示，就本地居民而言，乘機出行的機會並不多。不過，機場無疑會對林區生態造成影響。

　　作為“華中地區海拔最高的民用支線機場”，神農架機場在建設之初就頗受爭議。

　　資料顯示，在全國和湖北的主體功能區規劃中，整個神農架林區都是秦巴生物多樣性生態功能區的一部分，屬於限制開發區；神農架國家級自然保護區則屬於禁止開發區。

　　當地媒體2013年曾報道，“神農架削平5個山峰、填平數百個溶洞來建設華中最高機場”。

　　而在此之前，神農架機場“既沒有舉行聽證會，也沒公開向公眾徵求任何意見”，便悄然開工的做法也一直為外界詬病。不過，按神農架林區政府新聞辦通航當天發佈的《關於神農架機場建設項目環評相關情況説明》，項目環評報告于2013年10月18日即在湖北神農架林區環保局官方網站上公開。

　　對此，神農架林區政府新聞辦一名不願具名的工作人員5月15日對南都記者稱，涉及機場對環境的影響，網上公開的環評報告中已有詳細説明和解釋，個人不便發表觀點。