汽車反壟斷直指何處：平行進口車或成主角

　　近日,關於《汽車領域反壟斷指南》(下稱《指南》)于10月內起草完成並計劃明年進行審批的消息,再一次引起了業界對於汽車業反壟斷的強烈關注。

　　《指南》除了對傳統的零部件生産與供應、汽車銷售與售後服務等環節給出反壟斷政策指引外,也將首次對備受爭議的汽車電商銷售行為是否可能構成壟斷行為給出明文解釋。

　　“這股反壟斷風要徹底颳起來了。”一位不願透露姓名的汽車商對《國際金融報》記者感嘆,去年以來,包括賓士、奧迪、寶馬、東風日産等多家主流車企及經銷商等都因為涉及壟斷而受到了數額不等的處罰。如今,《指南》的出臺,更是體現了國家對汽車行業反壟斷的決心。

　　早前,八部委還聯合發佈了《汽車維修技術資訊公開實施管理辦法》(下稱《辦法》),要求汽車生産者公開所售車型的維修技術資訊。

　　“先出《辦法》,後出《指南》,國家的這套汽車市場反壟斷的組合拳,會對國內很多汽車經銷商,尤其是對品牌豪車的汽車經銷商産生一定的影響。”德迅交通行業研究員李蕓告訴《國際金融報》記者。

　　懲治力度加強

　　汽車行業反壟斷指南涉及智慧財産權濫用行為、汽車業反壟斷規制、寬大制度、豁免程式、中止調查程式以及罰款額計算等六大方面,貫穿整個反壟斷調查、執法的所有環節

　　從去年9月,奧迪與克萊斯勒被推至“反壟斷大潮”前,到國家發改委對12家日本汽車零部件企業開出12.354億元人民幣的天價罰單,再到今年賓士、東風日産紛紛被處以上億元罰款,一年時間裏,中國汽車行業中的整車企業、經銷商、零部件企業總共收到了超過20億元的壟斷罰單。

　　“如今,汽車業是現階段反壟斷執法部門重要關注對象。”李蕓告訴《國際金融報》記者,這也是國內汽車市場發展逐步走向成熟健康的標誌之一。

　　而為了未來汽車産業的反壟斷更加規範化、制度化,經國務院反壟斷委員會授權,發改委開始牽頭起草《指南》文件。繼6月12日籌備會和8月7日工作會之後,國家發改委價監局于10月9日召開了第二次汽車領域反壟斷指南起草工作會。

　　據國家發改委價監局處長徐新宇介紹,反壟斷指南起草工作組于7月初和9月初先後向各有關單位發放了汽車領域反壟斷指南問卷一和問卷二,內容涉及縱向價格限制與非價格限制、售後配件供應與流通、售後維修技術資訊的可獲得性、售後服務與保修條款等,目前發改委價監局已收到答覆80余份。

　　記者從相關部門了解到,目前《指南》還在制訂過程中,可能將會在11月中旬出爐,2016年春節前後提交給國務院反壟斷委員會。據悉,相比面向所有行業的《反壟斷法》,《指南》將針對汽車行業有更加明確的補充和引導細則。

　　“《指南》將更好地規範汽車市場,讓汽車交易更加有秩序。”全國乘用車資訊聯席會秘書長崔東樹在接受媒體記者採訪時表示。

　　一位不願具名的業內人士表示:“多元化競爭無疑將使豪華車銷售及售後價格出現不同程度的下降,更加規範的市場中,最終受益者一定是消費者。”

　　電商銷售或遇挑戰

　　電商平臺現階段無法直接進行汽車交易,僅能起到收取定金的作用,具體銷售過程還是要在經銷商處完成,也就是説汽車生産廠家仍有機會通過控制經營商操縱汽車網售價格,從而實現壟斷

　　值得一提的是,《指南》除了對傳統的零部件生産與供應、汽車銷售與售後服務等環節給出反壟斷政策指引外,也將首次對備受爭議的汽車電商銷售行為是否可能構成壟斷行為給出明文解釋。

　　相對於8月的第一次工作會議,10月9日召開的汽車領域反壟斷指南制定第二次會議不僅參會陣容更強大,包括相關部委,相關行業協會、汽車生産企業、經銷商集團及零配件企業等,討論議題也更加具體,主要聚焦在縱向價格壟斷的豁免權問題。