預熱兩會車事 地方兩會汽車業議題縱覽

　　今年的全國人民代表大會和政治協商會議即將召開，而各地的“兩會”均已陸續結束。具體到汽車領域，未來大眾購車、用車、出行等方面可能會發生哪些變化？在全國兩會即將召開之際，我們收集了今年地方兩會涌現出的汽車行業相關熱門議題，並回顧一下往年汽車業代表委員們的議案、提案，以做展望。

　　熱點

　　以公共交通和經濟杠桿治堵

　　標簽 擁堵費 公交優先 機動車排污費

　　北京市政協委員蘇號明：在三環以內徵收擁堵費，並儘快利用技術手段予以落實。根據機動車行駛里程收取排污費，建議按照每輛機動車每年的行駛公里數，在第二年年初收取上一年度的排污費。繼續分區域提高北京市中心的停車費，可將市中心分為二環以內、三環以內、四環以內三個區域，以現有收費標準為基礎，提高停車費標準。

　　河北省政協委員范社嶺：建議推廣邯鄲“借道左轉待行法”的經驗。“借道左轉”體現出精細化管理理念，用更多的小創意來解決問題。

　　遼寧省人大代表李萍：完善公交優先，是解決城市擁堵的最有效辦法。建議在瀋陽的主要道路上安置針對公交車的專用信號燈，將公交車和社會車輛的通行速度和先後順序區分開來，實現公交車優先通行。建議將車輛分道線按車的寬度和比例劃分，進一步提高公交出行的分擔率，減少城市擁堵。

　　熱點

　　新能源要標準先行

　　標簽 充電設施 不相容 低速電動車

　　上海市人大代表吳凡：目前上海新能源汽車的充電樁存在3種標準、5種充電模式，導致“各充各的”。發展新能源汽車要解決充電設施建設滯後以及電動汽車和充電樁不相容的問題，需讓標準先行。

　　廣西壯族自治區人大代表覃志航、陳張檸等：可扶持新能源低速電動車産業，但要出臺相關政策和標準。可考慮將低速電動車納入機動車管理範疇，制定相應的管理登記備案流程。同時，低速電動車駕駛人員應取得由交通管理部門確定的C3及以上駕駛證，並按照《道路交通安全法》及相關規定對其進行管理。

　　熱點

　　“專車”不應是“私車”

　　標簽 立法監管 網際網路 私家車 誠信檔案

　　上海市政協委員屠海鳴：“專車”運營平臺如果招募無營運資質的私家車從事營運，只要發現一次，就要面臨“平臺被封”的處罰，而不僅僅是罰款了事。同時，建議有關部門從法律上對網際網路“專車”模式進行界定，出臺相應管理規範和運價指導，使之與現有計程車運營形成良性互補，而不是惡性競爭。

　　廣東省人大代表張麗傑：深圳壟斷的計程車行業規則亟須打破。專車與計程車同時出現，體現的正是大城市公共出行的旺盛市場和民眾個性化選擇的需要。建議加強制度建設，立法監管網際網路“專車”市場，讓二者“和平共處”。

　　北京市政協委員李曉松：客運作業面對的安全風險個人無法承擔，“專車”進入客運作業必須要遵守行業規範，需要對車輛、司機駕齡等情況進行註冊，為乘客提供最基本的安全保障。

　　杭州市政協委員陳沸：進一步完善行業準入門檻，禁止私家車接入平臺參與經營。加強網際網路“專車”服務監管，建立誠信檔案和獎懲機制，對多次失約的駕駛員，應記入“專車”服務不良誠信記錄名單。

　　熱點

　　電子車牌好處多多

　　標簽 精細化管理 搖號 強制安裝

　　北京市政協委員朱良：電子車牌是基於物聯網無源射頻識別（RFID）技術的一種應用。實行電子車牌的直接效果是可以用精細化的限行管理措施取代現在粗放的搖號限行措施。實行電子車牌後，停車管理、公車管理、高速公路收費、防止超速、防範盜搶車輛等難題都可以迎刃而解。

　　民建南昌市委員會：建議在現有實體車牌的基礎上強制普及安裝先進的電子車牌，入籍新車統一安裝，存量車輛可以隨時申請安裝，也可以在年檢時進行安裝。這樣車輛的軌跡將被精準記錄，可以最大程度地震懾交通違法行為。其也可用於智慧停車、計程車管理等方面，以減少交通擁堵。

　　■ 回憶錄

　　從兩會議題看中國汽車的脈絡

　　每年兩會，都有很多問題成為與會代表、委員們關注的熱點，而回顧近些年汽車業代表委員們的那些與汽車相關議案、提案，不難發現我國汽車行業發展進程中的一些脈絡。

　　自主創新始終是熱點

　　自主創新作為國家戰略已成為支撐汽車産業發展的核心元素，也是我國汽車産業要保持高品質發展的惟一途徑。關於自主創新路徑的討論，以及對自主品牌如何發展的探討，也是每年兩會都離不開的話題。

　　尤其是在我國加入WTO以後，關於自主品牌發展與自主開發的問題在兩會上被越來越多地提出，很多與會代表更是對自主創新等問題持續保持關注。在2004年的兩會上，全國人大代表、長安汽車集團董事長尹家緒提出了《關於重視和加強自主開發，培育自主品牌，防止汽車産業空心化的建議》；2005年，尹家緒所提交的議案仍與自主開發有關。2007年兩會上，全國人大代表、廣汽集團總經理曾慶洪提交了《關於支援汽車企業自主研發的建議》；2008年，曾慶洪則提出了《關於落實國家鼓勵自主創新優惠稅收政策的建議》，旨在進一步推動企業的自主創新。

　　在此過程中，自主創新及發展也遇到了諸多困境險阻，但車企仍堅定這一信念，我國自主品牌的發展氛圍漸趨濃厚，並逐漸進入快車道。這一趨勢在兩會代表委員們的議案、提案中也有所體現。在2010年兩會上，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英的議案是《諫言打響“中國車”概念》，旨在通過“中國車”概念的強化，在政策、産業環境營造等方面，給予優秀自主品牌更多的扶持；而在2011年兩會上，王鳳英則更進一步，開始探討如何讓中國車走出國門；在2012年，王鳳英的議案則是《建議明晰中國汽車國際化發展的戰略路徑》，建議進一步推進中國汽車的國家化發展戰略。這一系列關於中國汽車品牌發展的建議，也在一定程度上反映了自主品牌由弱到強的發展之路。

　　汽車能源討論逐漸升級

　　近年來，節能、新能源汽車在全國兩會上的受重視程度逐年提升。從對節能汽車的討論，到近年來新能源汽車受到熱捧，我國汽車能源的發展變化可見一斑。

　　從2007年開始，兩會代表對汽車能源健康發展的關注有所增加。譬如在2007年兩會上，全國人大代表、東風汽車公司副總經理、神龍汽車公司總經理劉衛東就提出了《明確國家汽車發展的能源戰略》的議案。

　　2008-2009年，代表、委員們的關注點集中于鼓勵小排量車優先發展以及如何推動小排量車消費。2009年，全國人大代表、上海汽車總裁陳虹提出了《關於進一步落實“汽車産業調整振興規劃”，加快發展節能環保型小排量乘用車的建議》，尹家緒則提出了《進一步支援小排量汽車發展》的建議，王鳳英的議案也同樣關注小排量汽車的發展。

　　與此同時，新能源汽車也被越來越多的代表和委員提及，如何加快新能源汽車的發展進程成為每年都在兩會上出現的話題。2009年的兩會上，全國人大代表、鄭州日産總經理郭振甫提出了《建議加快電動車規劃、佈局、實施》。而隨著我國新能源汽車事業的不斷推進，與會代表們的提案、議案對於新能源汽車的關注更加注重細節，將關注點細緻到了産業內各個環節、各個流程的實施和改進。2014年，全國人大代表、安徽江淮汽車集團有限公司董事長安進就關注了當下電動汽車的電池使用問題，他在《關於低速電動車禁用鉛酸電池的議案》中建議，在大力發展低速電動車的同時，更應重視節能環保的社會需求，引導鉛酸電池的低速電動車能源系統轉型升級，堅決禁用鉛酸電池。

　　伴隨著這些議案、提案的提出，節能及新能源汽車的發展也逐步走上了快車道。（記者 任準希 張潔）