在推廣完成率不足12%的大背景下，新能源汽車政策“福利”繼續派發。日前，發改委、工信部接連發佈了《關於新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》（以下簡稱《通知》）與《新建純電動乘用車生産企業投資項目和生産準入管理的暫行規定（徵求意見稿）》（以下簡稱《規定》），給新能源汽車佈局急速“打補丁”，一方面完善新能源汽車基礎建設，另一方面有條件地放開生産準入，加速豐富市場産品。
急補充電措施
今年10月，根據機動車整車出廠合格證統計，我國新能源汽車生産5685輛，同比增長近24倍。前10月新能源汽車累計生産4.70萬輛，同比增長近5倍。
單從新能源汽車增長速度來看，數據表現靚麗喜人，不過從絕對數量來看，依舊難以達到之前設定的目標。
工信部發佈的最新數據顯示，從2013年1月至2014年9月底，39個推廣應用城市（群）累計推廣新能源汽車3.86萬輛，其中2014年1-9月推廣2.05萬輛。但按照上述新能源汽車推廣應用城市（群）申報計劃，2013年至2015年期間，39個推廣應用城市（群）將累計推廣新能源汽車33.6萬輛，目前完成的推廣量僅為目標量的11.49%。分析指出，巨大的差距，令刺激政策開始擴大範圍，專為基礎配套設施的補貼正式出臺。
本次發改委發佈的《通知》，明確指出京津冀、長三角和珠三角地區等大氣污染治理重點區域中的城市或城市群，2013年度新能源汽車推廣數量不低於2500輛，2014年度不低於5000輛，2015年度不低於10000輛；其他地區的城市或城市群，2013年度推廣數量不低於1500輛，2014年度不低於3000輛，2015年度不低於5000輛。其中，這些城市最高補貼為1.2億，最低補貼為1000萬元。但獎勵資金只能由地方政府統籌用於充電設施建設運營、改造升級、充換電服務網路運營監控系統建設等領域，不得用於新能源汽車購置補貼等。
據不完全統計數據，國內目前僅有充換電站600座、充電樁2.6萬個，公共區域難以達到普及。宏源證券分析師王靜指出，財政補貼可顯著提升充電設施的經濟性和投資回報。以每天運營6小時為例，無財政補貼項目，投資回收期比財政補貼比例30%的項目投資回收期延長42.36%。
放開生産準入門檻
一邊通過補貼政策刺激基礎措施的完善，另一邊則放開電動車的生産資質，加速市場産品的豐富。
《規定》指出，要獲得電動車生産資質，包括具備有3年以上純電動乘用車的研發基礎，有專業研發團隊和整車正向研發能力，能掌握整車控制系統、動力電池系統、整車整合和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主智慧財産權和已授權的相關發明專利；同時，新車企試製純電動乘用車樣車數量不少於15輛。
同時，新建企業只能生産純電動轎車和純電動其他乘用車（包括增程式電動乘用車），不能生産任何以內燃機為驅動動力的汽車産品。
這也意味著，在傳統汽車生産企業之外，以及佈局電動車産業鏈的相關企業，將會得到“轉正”機會，將會進一步擴充現有新能源汽車的産品陣營。
科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛接受採訪時表示，目前市場上可供選擇的産品數量和種類還不夠，還不能滿足市場運營的需求。
分析指出，市場準入門檻放開之後，將會進一步加劇市場競爭，加速市場新産品的導入。據悉，國內零部件巨頭萬向集團以及億緯鋰能，正在積極申請電動車生産資質。
（記者 郭小戈）
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（文/圖 記者 郭小戈）
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