評論：低速電動車應該納入管理允許發展

　　近來有報道説，工信部、公安部、中汽研等相關部門負責人先後調研山東低速電動車企業，有人認為有關部門可能將低速電動車納入公告管理，批准若干企業生産。

　　低速電動車存在很大的爭議，甚至有人把低速電動車稱為“垃圾技術”，否定了其生産的必要性和合理性。儘管這樣，2011年7月，工信部在答覆孫菁等18名全國人大代表《關於試點推廣低速電動車的建議》時，贊成對此類産品進行專項管理，在不降低安全性、不産生新污染、不對現行交通體系産生大衝擊的原則下，採取有條件允許、限制使用的辦法，規範引導發展，並制訂試點方案，“將山東省列為試點地區”。但是按照國家標準，純電動車的最高車速和續航里程均應大於80km，因此低速電動車並未被納入新能源汽車範圍。

　　另一方面，由於低速電動車確實有市場需求，各地其實都有企業生産和銷售，地方政府允許上路，所以實際銷量可觀，僅山東，2013年低速電動車的銷量就超過17.5萬輛。山東已確定在聊城、德州、濟寧、淄博、濰坊5個試點城市允許低速電動車上牌上路。

　　有關部門不批准生産和銷售，交管部門不將其作為機動車管理，沒有機動車牌照和駕照，駕駛人員不遵守交通法規，造成交通秩序混亂，嚴重影響交通安全，因此不能再採取視而不見的態度，應該將低速電動車納入交通管理。

　　對低速電動車最好的管理方法是分類管理，將低速電動車作為一種新的交通工具來管理，汽車的標準是時速80km以上，電動自行車的標準是20km以下，低速電動車的標準應該在20-80km之間。1998年發佈的美國低速汽車安全標準要求最高車速高於32km/h，但低於40km/h。按照歐盟規定，輕型四輪機動車的空車品質不超過350kg（不包括動力電池重量），最高時速不超過45km，電機最大連續額定功率不超過4kW；而重型四輪機動車的空車品質不超過400kg，電機最大連續額定功率不超過15kW。

　　其實國內早就有人研究這方面的標準，6月12日，山東省發佈了《汽車行業標準（小型純電動車）》以及《小型電動車生産企業準入條件》），提出“電動車在40-60km/h勻速狀態下行駛，整車整備品質不超過1000kg，乘員不超過4人，總品質不超過1200kg，最高速度不超過50km/h。一次充電續駛里程不應少於100km”；企業生産的小型電動車需按照國家標準（50km/h）通過碰撞試驗。目前在山東、河北、河南、江蘇和廣東等地，已經出臺了十余個管理辦法或技術規範。

　　去年9月，邢臺市出臺《低速電動汽車管理辦法（試行）》，規定低速電動汽車的道路交通管理參照機動車的管理規定，最高車速不超過60km/h，符合國家安全技術標準要求，參照機動車管理辦法進行登記，經公安交通管理部門登記上牌後方可上路行駛。

　　建議有關部門參考各地的規定，拿出全國性的低速新能源汽車管理辦法，結束目前的市場混亂狀態。（賈新光）