旅遊業晉身多省區戰略性支柱産業

　　扶植

　　打造利潤新增長點

　　“目前全國已經有28個省市區把旅遊業作為戰略性支柱産業來打造，而且旅遊的跨區域聯合越來越多。旅遊業已經進入到了大眾旅遊和國民休閒的重要轉折期。”中國旅遊研究院院長戴斌指出。

　　公開數據顯示“十一五”期間，我國旅遊業總收入從2005年的7686億元增長到2010年的15700億元。根據《國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要》，2015年我國旅遊業總收入將達到2.3萬億元，年均增長率達10%。據世界旅遊組織預測，到2020年中國將成為世界最大的旅遊目的地。

　　在這一背景下，雖然受“八項規定”等反腐政策影響，公務旅遊消費明顯放緩，使部分星級酒店、高檔餐飲業經營陷入困局，旅遊餐飲高消費擴張速度有所放緩，但清華大學新産業與新經濟研究中心一位專家表示，國民休閒旅遊消費表現出了強勁的增長勢頭，對公務旅遊消費的限制有利於激發旅遊酒店、高檔餐飲等行業的戰略轉型，可促進旅遊餐飲行業的持續健康發展。

　　國家發改委社會發展司副司長彭福偉介紹説，今後將在六方面重點改革和扶持旅遊業。一是轉變政府職能，進一步簡政放權，使市場在資源配置中起決定性作用。二是要建立公開透明的市場準入標準和運作規則，強調打破行業、地區壁壘，推動旅遊市場向社會資本全面開放。具體措施包括破除旅行社跨省設分社、設門市的政策限制，鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅遊公司跨地區連鎖經營。三是積極培育壯大市場主體，扶持特色旅遊企業，鼓勵發展專業旅遊經營機構，實施跨地區、跨行業兼併重組，做大做強民族品牌。四是積極穩步推進建立國家公園體制，目的是實現對國家自然和文化遺産有效的保護和利用。五是抓緊建立景區門票預約制度，對景區遊客進行最大承載量的控制。六是取消邊境旅遊項目審批，將旅行社經營邊境資格審批和外商投資旅行社業務許可下放到省級部門。