一行三會密集發聲：強化監管防止資金脫實向虛

　　日前，央行、銀監會、證監會和保監會密集發聲，出臺了一系列監管政策，直指三大“要害”。除了嚴防加杠桿炒作、加強“穿透式監管”外，其中如何減少資金空轉套利，防止資金脫實向虛，引導其進入實體經濟成為要處理解決的“要害”之一。

　　近年來，信貸資金進入股市，或在銀行同業之間“空轉”，資金進入房地産市場推升房地産泡沫加劇，部分上市公司將再融資募集來的資金用於購買銀行理財産品或炒概念等，被認為是資金脫實向虛的現象。

　　今年以來，貨幣政策保持穩健中性。為避免流動性過多推升泡沫，貨幣政策沒有“大水漫灌”，而是靈活利用長短期貨幣政策工具，如中期借貸便利、常備借貸便利等，在公開市場“鎖短放長”，並將表外理財納入MPA（宏觀審慎評估）廣義信貸範圍，壓縮資金在同業之間“空轉”的空間，縮短信貸資金進入實體經濟的鏈條。

　　銀行業服務實體經濟水準得到進一步提升。銀監會召開的一季度經濟金融形勢分析會要求，銀行業系統要深刻認識金融與實體經濟同生共榮的本質，以支援供給側結構性改革為主線，以體制機制改革創新為抓手，持續改進金融服務。大力支援“去産能、去庫存、去杠桿”。切實發揮好債委會作用，確保成員銀行一致行動，避免“一刀切”抽貸斷貸。要牢牢把握住房的居住屬性，支援居民自住和進城人員購房需求。加大不良貸款處置力度，按照市場化、法治化原則開展債轉股。

　　與此同時，針對薄弱領域和關鍵環節的金融服務水準也在提升。持續深化普惠金融機制改革，進一步提高金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，鼓勵大中型商業銀行建立普惠金融事業部。提升金融精準扶貧效率，發揮好政策性開發性金融作用，強化農村信用社服務“三農”功能，創新産業扶貧、易地搬遷扶貧等授信服務和融資模式，拓寬金融扶貧的覆蓋面。積極滿足重點領域金融需求，支援“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重點戰略，有力有序對接河北雄安新區建設。

　　作為企業直接融資的重要渠道，資本市場也在發力。一方面，證監會抓住市場時機，推動新股發行常態化，擴大直接融資規模。規範上市公司再融資行為，禁止募集資金用於類金融業務，限制募集資金用於償還銀行貸款和補充流動資金，對上市公司忽悠式融資、跟風式融資嚴格監管。另一方面，圍繞“三去一降一補”五大重點任務，支援更多優質企業、創新企業、國家政策扶持企業發行上市，引導社會資金“脫虛向實”，構建資本市場服務實體經濟的長效機制。

　　為切實防範行業風險，保監會副主席黃洪近日稱，保監會還將繼續提高大病保險承辦品質和統籌層次，做好保險扶貧，抓好稅優健康險和養老險服務，進一步提升保險業服務經濟社會大局的水準。

　　一季度以來，資金“脫虛向實”跡象明顯。一季度，隨著房貸增速環比回落，在新增貸款中的佔比也出現了明顯下降。央行數據顯示，一季度，個人住房貸款餘額19.1萬億元，同比增長35.7%，比上年末回落1.1個百分點。與此同時，隨著製造業經營形勢回暖和固定資産投資增速上升，企業部門中長期貸款佔比上升。一季度，企業部門新增中長期貸款佔全部新增貸款的63.3%，較上年末提高了30個百分點。

　　當前，我國經濟發展正處於轉型升級的關鍵階段。接下來，一行三會唯有多措並舉做好制度設計、強化監管處罰力度，方能避免資金在金融領域“擊鼓傳花”、“以錢生錢”，確保資金脫虛向實，引金融活水澆灌實體經濟。（經濟日報記者 溫濟聰 陳果靜 郭子源）