北京公交地鐵調價聽證會舉行 何日調價暫未定

　　聽證代表王秀鴿坐地鐵參加聽證會

　　公交地鐵調價聽證會昨日下午舉行

　　九成代表支援方案二 何日調價暫未定

　　導讀：昨天，公交地鐵調價聽證會在公眾的期待中如期舉行，25位聽證代表、10位旁聽公民全程參加。超過九成代表對第二套調價方案投了贊同票，即地鐵起步價6公里3元，更有利於長途；公交起步價10公里2元，一卡通保留刷卡優惠。至於調價的具體時間，有關負責人回應稱“還需再等安排”。

　　昨日下午，本市公交地鐵價格調整聽證會召開，25位聽證代表、10位旁聽公民全程參與。經過3個多小時的聽證，25位聽證代表全部同意公交地鐵漲價，對於公交、地鐵各兩套方案的選擇，24位代表都支援地鐵調價方案二，即起步價6公里3元、更有利於長途的方案；公交方面，也有24位代表同意第二套方案，即起步價10公里2元，一卡通保留刷卡優惠。

　　聽證代表普遍贊同地鐵、公交方案二

　　聽證會昨日下午2點30分正式開始，在市發改委介紹完聽證文案要點及公共交通監審成本後，進入25位聽證代表的發言時間，所有聽證代表按順序發表了對於公交、地鐵各兩套方案的看法以及其他意見建議。

　　此次聽證結果，聽證代表們的意見空前一致，無論是公交或地鐵方案，大家基本都傾向於第二套方案。

　　地鐵方面，24位聽證代表同意方案二，僅一位同意方案一。公交方面，23位聽證代表同意方案二，一位同意方案一，還有一位提出新的方案，建議調價，但不實施一卡通折扣，和地鐵一樣累計優惠。

　　除了對幾套調價方案的聽證外，此次還對未來將建立一套動態的票價調整機制進行聽證，即每年將根據一個調價公式進行票價的評估和調整，每5年對於整個票價政策、定價規則進行評估和調整。對於這個調價機制的建立，22位聽證代表明確表態同意，其餘3位未提出其他意見。

　　聽證代表認為方案二更優惠便捷

　　對於公交、地鐵票價第二套方案的傾向，聽證代表的觀點想法也較為一致。多位表示，由於地鐵方案二更有利於長途，而較高的起步價對於短途乘客也有一定的分流作用，使地鐵和公交的分流更合理；公交方案二，則由於一卡通優惠、鼓勵刷卡，則更有利於運營效率，節省了上下車時間。

　　按照地鐵調價第二套方案，地鐵票價將平均提高2.3元。與第一套方案相比，第二套方案雖提高了起步價，但加價計費里程較為簡單，平均票價水準相對較低，經測算約11%的人群調價幅度將低於方案一，對中長途乘客相對有利。

　　多數聽證代表的觀點是，地鐵第二套調價方案更合理。“這樣能夠突出公交適合中短途出行、地鐵適合長距離快速出行的職能分工。”聽證代表洪崇月表示。同意地鐵方案二的聽證代表，還表達了“方案二更優惠”、“平均漲幅更小”、“計費方式更簡單利於操作”等原因。

　　公交兩套方案，最大的區別是方案一取消了刷卡打折政策，平均票價為每人次1.55元，方案二平均票價為每人次1.31元。

　　23位支援第二套方案的聽證代表認為，公交仍應保留刷卡優惠。“更有利於引導乘客快速刷卡、節省上下車時間。”聽證代表齊佔峰表示。其他聽證代表同樣表達了類似的觀點，公交第二套方案採用刷卡優惠，可避免排隊購票造成的擁擠等問題。

　　公交地鐵調價時間尚未定

　　此次聽證會後，是否最終將採用第二套方案以及究竟何時開始調價？市發改委委員李素芳表示，目前還不能確定將使用第二套方案，“聽證會是徵求意見會，大家對方案的選擇會對我們後期政策確定哪套方案有一定的參考價值，但具體選哪套方案，還需要政府再結合方方面面來綜合製定。”

　　至於何時漲價，李素芳表示，目前時間尚不能確定，根據聽證法，他們將在15日內匯總分析聽證會代表提出的意見和建議，進一步修改完善價格聽證方案後，及時上報市政府進行專題研究。但具體哪天正式調價，還需再等安排。

　　對於聽證代表提出的“按公里計費，將如何方便市民進行站數和票價的換算”，李素芳也明確，一旦票價方案確定後，他們將要求運營公司公佈地鐵各站詳細的距離表和票價表，“大家買票時在各站點以及網站上，都能便捷地查詢到各站之間的里程和票價。”

　　聽證代表希望調價後給予更多優惠

　　聽證會上，代表們除了就地鐵公交漲價各兩套方案表態外，還提出各方面的建議和意見，包括增加一卡通售卡、退卡服務點，提高一卡通服務水準；放寬老年人的優惠年齡段；學生乘坐地鐵能否像公交一樣享受打折優惠；儘快或同步推出月票、年票、特定線路通勤票、低峰優惠等多樣化票種；改善換乘接駁條件，如推進公共自行車租賃、自行車專用線建設等。

　　此次聽證會上，不少代表希望漲價後能給予更大程度的優惠。有代表提出，希望能對低收入人群給予具體的優惠方式，還有代表建議，對於公交的幾類優惠人群，地鐵是否也可以考慮加入，如對老年人、兒童的優惠。還有代表提出，能否聯程優惠，即地鐵、公交一併打折計算。

　　市發改委副主任劉印春表示，對於聽證代表們提出的各方面建設性意見，他們將認真吸納，進一步完善優惠政策，包括對低收入人群、加價距離和特殊人群的優惠建議。

　　記憶體

　　地鐵公交調價方案

　　地鐵票價第一套方案：起步價為3公里2元，3-6公里3元，6公里後分段累積計費，計費方式為：6-18公里每6公里加1元，18-42公里每12公里加1元，42公里以上每18公里加1元，票價不封頂。

　　地鐵票價第二套方案：起步價為6公里3元，6-12公里4元，12公里後分段累積計費，計費方式為：12-32公里每10公里加1元，32公里以上每20公里加1元，票價不封頂。

　　公交票價第一套方案：起步價為5公里內每人次1元，之後每增加10公里加價1元；該方案取消一卡通普通卡刷卡優惠，保留學生卡刷卡5折優惠。

　　公交票價第二套方案：起步10公里內每人次2元，以後每增加5公里加價1元；一卡通普通卡刷卡實行5折優惠，學生卡刷卡實行2.5折優惠。

　　此外，公交現行的四種票制票價將合併為一種票制票價，並且實現同城同價、城鄉一體價。

　　現場

　　十位聽證“新人” 發言很“守時”

　　本報訊(記者 林艷)今年地鐵公交調價聽證會與過去的聽證會有很多相同之處，如聽證代表按拼音姓氏的“U形”座次、分為兩輪發言時間等。但也有一些不同之處，今年聽證代表中，10位消費者代表均為第一次參加聽證會，“新人”們嚴格“守時”，不少人都態度明確、言簡意賅。

　　聽證代表現場發言很“守時”

　　在昨日公交地鐵調價聽證會上，代表們的發言依舊被嚴格“掐時”，第一輪要求5分鐘發言，第二輪為3分鐘，代表們若有需求可以補充發言。會場設有計時器，代表發言僅剩一分鐘時計時器會發出“嘀嘀”的提示聲。與以往聽證會不同的是，今年25位聽證代表都非常遵守時間要求，在“嘀嘀”聲響起時都迅速結束髮言，主持人僅有一次提醒聽證代表注意時間。而今年水價聽證時，現場不少發言都有超時情況發生，需主持人多次提醒控時。

　　聽證代表對動態調價機制“有點兒暈”

　　此次聽證會，代表們發言前被主持人明確要求發表三方面觀點，分別是“是否同意調價”、“明確表明對方案的選擇意見”以及“其他意見”，其中對於方案的選擇意見，又包括地鐵、公交以及動態調價機制分別的意見。

　　根據聽證方案，本市擬建立一套公共交通價格動態調整機制，即每年一小評估、小調整；每五年一大評估、大調整。最早發言的幾位聽證代表誤以為這一動態調整機制有兩套方案，即每年一評估或五年一評估。對此，市發改委委員李素芳現場兩次做出解釋，表示“這次提出的動態調整機制並非兩個方案，而是同時提出包括每年的年度評估和五年評估兩個部分，不存在選擇的問題”。

　　代表提出公交調價新方案

　　聽證代表中，作為市人大代表的郭繼孚對於公交兩套調價方案都不贊同，他表示雖更傾向方案二，但希望不要實行一卡通打折。

　　“我建議，在方案二不打折的基礎上，讓公交的乘客和地鐵乘客一樣享受優惠待遇，累計優惠。持卡人不光是坐地鐵，坐公交也一樣，累計100塊錢以後實行八折優惠，150塊錢以上再打五折。”

　　郭繼孚認為：“短距離公交的單位價格是低的，長距離公交的單位價格是高的，有利於公交系統的合理分工。加上聯票的打折可以減輕大家的負擔，我這樣更科學。公交打對折的結果和過去全民月票沒有區別。”

　　代表多乘坐地鐵參加聽證會

　　昨天晚上6點左右聽證會結束，多數代表都乘坐公共交通工具離開了會場，由於正值下班高峰期間，考慮到堵車因素，地鐵成為了多數聽證代表的選擇。

　　八通線換一號線換四號線再換六號線，作為消費者代表，來自太平洋保險股份公司的王秀鴿經過了近兩個小時的地鐵換乘來到會場參加聽證，聽證會結束之後她還要原路返回自己在通州的住所。來自北京鏈車互動資訊科技有限公司的消費者代表菲菲也要搭乘地鐵回家。此外，考慮到會場停車位有限，部分本要開車的代表也改為乘坐公共交通工具。

　　原聲互動

　　“手機刷卡也能打折”

　　樸哲(北京世博仁達文化發展有限公司 市政協委員)：咱們從2007年到現在一直促進一卡通使用，這次公交地鐵調價方案，只有使用一卡通才進行打折，這是不對的。一卡通僅僅是科技發展的産物，現在韓國和日本都進行了手機刷卡，他們可以有替代産品進行消費，也同樣可以得到優惠。

　　李文傑(北京地鐵運營四分公司昌平線西二旗站區 市人大代表)：我補充一句，從現在北京軌道交通實際車輛運作現狀來説是有手機刷卡的，而且咱們的手機刷卡就視同為一卡通刷卡。

　　“各站點票價將會明示”

　　趙雅君(民盟北京市委 市政協委員)：我建議軌道交通加大智慧資訊化建設，每個站點應該增加明顯導示系統，應標明站與站之間票價提示功能。

　　張文強(北京市交通委運輸局 政府部門)：關於明示各個站點票價的問題，目前我們已經做完了設計，就是每個售票點明顯的位置設置一張圖、一個表，圖就是你在路網什麼位置，去哪個車站多少錢圖上都有明確顯示，一目了然。表也是我這個車站大概是屬於什麼範圍，都有明確的表示。所以這點請各位代表和市民放心，而且每個站都是不同的。

　　“老年人暫不能免費乘地鐵”

　　賈德鳳(退休 消費者)：建議政府給予大多數人員以適當的交通補貼。因為目前市政府對65歲以上的老年人可以辦理乘車優待卡，免費乘坐公交車。但是現行的退休年齡是女50歲、男60歲，特殊工种女同志是45歲，男同志是55歲，能否給予這個年齡段的退休人員適當的優惠？

　　張文強(北京市交通委運輸局 政府部門)：目前的情況下，我們的運營壓力是非常大的，現在確實不具備讓老年人免費的條件。在目前的情況下，軌道交通上下那麼擁擠，可能會有一些危險發生。

　　“調價後政府將密切關注對低收入群體影響”

　　吳晶(東城區永外街道 消費者)：希望調價的同時更多地考慮低收入階層對於公共交通調價的接受能力。建議在優惠方面，除了學生、老年人和軍人之外，對於低收入階層的優惠幅度適當傾斜，制定更加詳細和多元化的優惠政策，畢竟低收入階層是公交出行的主力軍。

　　于喜章(市民政局 政府部門)：公共交通價格調整後，市政府相關部門將按照方案配套政策要求，及時測算票價調整的影響，在社會救助相關標準方案制定過程中統籌考慮物價上漲，包括公交價格上調等因素，使低收入群眾生活水準不因公交價格調整而受到影響。在此基礎上，我們將密切關注涉及居民基本生活的必需品價格變動情況，當價格上漲對困難家庭基本生活造成較大影響時，會同相關部門啟動應急救助預案，對困難家庭給予臨時性生活補貼。文/本報記者 董鑫 林艷

　　代表算賬

　　以後出門要“算計著來”

　　等調價後再換乘三次地鐵來參加聽證會，消費者代表王秀鴿要付出的交通成本就不止是來回4元了，可能要花十幾塊錢，而她每天用於通勤的支出預計也會翻一倍。

　　“我從家到公司坐43路或者801路，全程大約32公里，現在刷卡是2.4元，漲價之後起碼得有3元多，往返得10元錢，不打折的話出行費用要翻一倍。”家住通州的王秀鴿算賬説，她的工作性質不同，每天要拜訪三個客戶，近的就在通州，遠的有望京、昌平……分佈在北京的各個地方，如果這樣算下來，漲價後她的交通成本就不止翻一倍了。“以後出門得先計算一下，是地鐵划算還是公交划算。”王秀鴿説。

　　至於漲價之後的交通，王秀鴿預計地鐵應該不會再那麼擁擠，而路面交通暫時不會有太大變化，因為調價，一部分近距離地鐵出行者還會被分流至公交、自行車等路面交通中來，“像我早上坐801路就很擠，但是都是上班族坐，是硬需求，這部分不會因為漲價就少了。”王秀鴿建議，調價後，在給予一定折扣的同時，還要保障路面交通的通暢。

　　文/本報記者 董鑫 攝影/本報記者 鬱驍