京郊鐵路連接河北 交通先行“提速”京津冀一體化

　　京津冀一體化主題是今年A股市場最熱門的題材之一。隨著京津冀協同發展上升為國家戰略，關於頂層設計、協調機制、交通、環保等各方面一體化進程都在提速。近日有媒體報道，京津冀交通納入北京總體規劃，京郊擬建城際鐵路；國家稅務總局日前決定成立京津冀協同發展稅收工作領導小組，統一協調解決京津冀區域內的稅收問題和政策；京津冀一體化三大規劃將出臺。隨著政策的穩步推進，暖風有望再度吹響京津冀一體化投資號角。

　　京郊鐵路連河北

　　近日有媒體報道，北京市政協委員提出了關於“發展市郊鐵路，破解北京交通擁堵難題”的建議。市規劃部門回應稱，北京市多部委共同組織了與河北省、天津市進行交通特徵及數據的對接，並將其納入今年重新修編的《北京城市總體規劃》的綜合交通體系中。

　　據介紹，對目前正在研究的幾條市郊鐵路，京沈客專規劃了從星火站至順義、懷柔、密雲的市郊鐵路。而京張城際目前正在可行性研究階段，這條線路規劃開行從延慶至北京北站的市郊鐵路。未來燕郊、廊坊、涿州等東部和南部周邊城市，也將研究通過市郊鐵路連接北京中心區，可1小時通達。

　　根據規劃部門的規劃設想，未來京津冀地區將打造“三個都市圈層”。第一圈層：北京市中心城範圍和通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、門頭溝7個近距離新城，半徑約30～35公里；主要依靠地鐵輕軌系統為主體構建規劃線網。第二圈層：懷柔、平谷、密雲、延慶4個遠距離新城以及燕郊、廊坊、涿州等東部和南部周邊城市；軌道交通服務水準定位為1小時交通圈，即乘坐軌道交通到達城市中心區平均時間控制在1小時以內，推薦採用市郊鐵路運輸系統。第三圈層：天津、保定、石家莊、秦皇島、承德、張家口等京津冀都市圈內的主要城市，以城際鐵路和高速鐵路為主體構建規劃線網。

　　北京市政協委員在此前的兩會上提交的提案中表示，實踐證明，無論是出行限號、購車搖號、徵收擁堵費還是公交優先的路權政策都無法改變特大城市地面交通擁堵的現狀。調整出行結構、改變民眾出行方式、構建多層次交通體系是有效的解決辦法。

　　業內人士指出，市郊鐵路網是國家鐵路網與北京城市軌道交通網的重要銜接，按照《北京城市總體規劃（2004年～2020年）》，隨著城市建設重點要從中心城向遠郊區轉移，中心城週邊地區規劃的一批新城和新城鎮已初具規模。市郊鐵路的三大優點：一是市郊鐵路採用國家鐵路建設標準，列車編組多，車廂長，單方向小時運量可達十萬人，是地鐵的2-3倍，車輛週轉率高；二是利用既有國家鐵路線網或沿既有線網新建線路，減少徵地成本，運作成本也低；三是現有鐵路線網互聯互通，方便開行跨線列車，可以滿足旅客出行的多目的性需求，且通過與地鐵網、公交網實現換乘，形成科學分工的交通出行體系。

　　京津冀將統一稅收管理標準

　　日前，京津冀協同發展稅收工作領導小組在京成立。在第一次領導小組會議上，會議由國家稅務總局召集，研究了京津冀協同發展若干重大稅收事項：一是京津冀協同發展稅收政策問題，二是京津冀稅收徵管便利化問題，三是京津冀納稅人資訊共用交換機制，四是京津冀涉稅爭議協調解決機制。

　　合作機制建立後，京津冀三地六家稅務部門已聯合建立稅收風險管控一體化機制，共同成立“聯動機制”領導小組和工作小組，進一步加快稅務資訊資源共建共用步伐，大力加強稅收工作的協同發展。

　　業內人士指出，建立稅收風險管控一體化機制後，京津冀三地六家稅務部門之間將定期交換稅收風險指標、業務流程、非正常戶、紅字發票等資訊數據，並隨著工作的深入，逐步拓展數據交換範圍，擴展協作領域。同時，將相互委託他方稅務機關提供專門、專項涉稅資訊事項，如就求助協查、關聯交易、發票查違等提供相關稅務資訊，並按照約定的時間和方式反饋結果。還將定期交流稅收風險管理的經驗做法，主要包括風險管理戰略規劃及相關制度、稅收風險指標體系構建方法、風控管理模型的構建及應用等。

　　京津冀一體化三大規劃將出臺

　　近日有媒體報道，京津冀一體化規劃即將上報國務院，有專家稱，京津冀一體化協同發展總體規劃及交通和環保兩個專業規劃，即將上報國務院。京津冀一體化最早可追溯到1982年，當年公佈的《北京市建設總體規劃方案》首次提出“首都圈”。此後歷時多年，從“京津冀經濟一體化”到“京津冀都市圈”終於升級到國家戰略層面的“京津冀一體化”，這一過程走了30多年。報道稱，7月份京津冀一體化有關議題將提交高層。

　　京津冀一體化規劃分成京津冀一體化協同發展的總體規劃，其由發改委制定，此外還有交通和環保領域的兩個專業規劃，三個規劃將同步出臺。原本計劃于上月底出臺的這三個規劃正在緊鑼密鼓制定的最後階段，即將上報國務院，獲得批復後公佈。

　　業內人士指出，，京津冀一體化的重點是交通問題，其主要關注如何通過交通一體化來促進城鎮化發展，並帶動GDP增長和整個經濟社會的發展。京津冀怎麼一體化，首先就要交通一體化。對於環保規劃而言，則可以參照已經出臺的“大氣十條”和即將出臺的“水十條”，出臺京津冀地區一體化的環境保護工作具體實施細則，此外，也要注意部分治污措施協同化，如在機動車污染問題上，京津冀地區在統一油品品質的基礎上，可統一限排、統一限行。

　　經過長時間的醞釀後，此次京津冀三大規劃上報國務院意味著將在國家發展中間成為新的增長極，如此大規模的規劃出臺，勢必需要中央的統一協調，聽取各方面意見。