北京保障房申請取消收入門檻 不再具備投資屬性

　　(記者紀樂樂)據中國之聲《央廣新聞》報道，北京市今天(24日)將審議住房、養老、控煙三個方面的民生條例。

　　北京市這兩天正在召開北京市14屆人大常委會第12次會議，在這次會議上將審議的民生條例包括北京市居家養老服務條例草案，北京市城鎮基本住房保障條例草案，以及北京市控制吸煙條例草案。除了這三個條例以外，會議還將審議北京市的2013年2市級結算草案以及2014年上半年預算執行的賬本情況。

　　在這三項民生條例草案當中第一個審議的是北京市居家養老服務條例草案，在上午9點首先將聽取北京市人大內務司法委員會關於北京市居家養老服務條例草案的説明，這個草案是在7月7日起面向全社會徵求意見的。

　　現在這個老年人主要的養老方式包括進駐養老機構和居家養老兩種。根據統計，北京市絕大多數的老年人都會選擇後者，就是居家養老。今年北京市人大會上有兩個代表團和378人次的代表對養老相關問題，提出了24項的議案和26項的建議。其中有一項就是聚焦老年人居家養老服務需求和解決醫養結合問題的條例亟待出臺，因此才有了現在這個條例的草案。

　　這個條例草案提出，北京市將會整合社區養老服務設施，與社區服務中心，以及社區衛生文化體育等等設施的服務功能，建立起政府提供的基本公共服務和社會組織提供的公益性和互助合作式服務，企業提供的市場化服務三個方面相結合的社區養老服務平臺，支援社會力量建設居家養老服務網點，引導社會組織和家政物業等等方面的企業，興辦或者運營老年供餐，社區日間照料，家政服務等等形式多樣的養老服務項目，為居家養老的老年人提供方便可行價格合理的養老服務。

　　今天審議的另外一個民生焦點是北京市城鎮基本住房保障條例草案，這個草案之前進行了兩輪的社會意見徵求，第一輪是由北京市法制辦發佈的，第二輪是由北京市人大進行的意見徵求。在這個條例草案中，出現了很多以往沒有的新思路，比如説保障房封閉式運作，再比如對申請者不再做收入限制，以及對騙購騙租的行為要提高懲罰力度等等方面。

　　其中最受關注的就是取消收入門檻，按照這份條例草案第4條的規定，北京市城鎮基本住房保障的對象，包括北京市城鎮住房困難家庭和個人，保障方式分三種，包括配租型保障房，配售型保障房和發放租賃補貼這三種。與以前的規定相比，這個條例草案中不再把收入作為申請保障房的必要條件，取消收入審查也是在全國範圍內的首次，多年以來這個收入限制一直是保障房申請的硬性要求，而且標準是相對較低的，因此收入問題成為很多人申請保障房面臨的尷尬的問題。

　　對此中國社科院經濟所研究員汪麗娜認為，包括北京在內全國的保障房市場都存在著空置問題，賣不出去，租不出去的現象是同時存在，主要原因就是由於準入門檻高，審批程式複雜，這次條例草案取消了收入審查以後，不但能夠降低準入的門檻同時也能夠降低審核成本。當然取消收入門檻並不是所有人都支援，有的人就提出取消收入門檻會造成高收入者侵佔大量的保障房資源。

　　對於這個問題，北京市人大的代表張學兵認為，理論上是存在高收入人群侵佔保障房資源的可能性，但是實際上可能性是非常小的，因為保障房只是保障基本的生活需要，大多數是小戶型很難滿足高收入人群的住房需求，另一方面由於這次的條例草案中，還規定了保障房是實施封閉式的管理，將不再具備投資的屬性，因此對於高收入者來説，是沒有機會通過保障房來實現投資收益的，間接的杜絕了這種可能性。