聚焦京津冀一體化發展：從競爭走向競合

　　核心提示：隨著京津冀一體化上升為國家戰略，北京、天津、河北三地如何協同發展成為社會關注的焦點。由中國領導科學研究會主辦的“中國城市改革與發展”系列調研13日來到天津武清，政府官員、專家學者在當日召開的研討會上圍繞京津冀一體化發展建言獻策。

　　新華社記者陳煒偉

　　天津(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--隨著京津冀一體化上升為國家戰略，北京、天津、河北三地如何協同發展成為社會關注的焦點。由中國領導科學研究會主辦的“中國城市改革與發展”系列調研13日來到天津武清，政府官員、專家學者在當日召開的研討會上圍繞京津冀一體化發展建言獻策。

　　珠三角、長三角和京津冀三大城市群是中國最重要的經濟增長極，但是與長三角和珠三角相比，京津冀地區城市間公共資源分配不均等矛盾較為突出，一體化程度相對較低，制約區域發展。

　　與會專家認為，推進京津冀協同發展，要立足各自比較優勢、産業分工要求、區域優勢互補原則和合作共贏理念，以京津冀城市群建設為載體，優化區域分工和産業佈局，以資源要素空間統籌規劃利用為主線，構建長效體制機制，從廣度和深度上加快發展。

　　“要從競爭走向競合。”住房城鄉建設部住房改革與發展司司長倪虹開門見山地闡述了京津冀一體化發展的核心理念。倪虹説，要注重中小城鎮的發展，特別注意中心城市對周邊城市的輻射帶動。他説，輻射和虹吸是一對孿生兄弟，要謹防中心城市對周邊城市資源的“磁力”效應，注意和解決“虹吸現象”。同時，要解決好各個地區發展的定位，找準比較優勢。

　　國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志認為，京津冀一體化發展的內涵是資源和要素在更大空間的優化配置，包括了發展規劃的銜接、勞動力市場的統一和土地市場的統籌。在區域發展的定位上，除了宏觀的總體定位以外，更要精確定位，找準産業鏈的環節和所處的位置。

　　中央黨校國際戰略研究所所長韓保江認為，京津冀一體化發展要尊重城市化發展規律，聚集人氣，增加城市發展的包容性，最重要的是“規劃先行”。

　　國家發展改革委經濟體制綜合改革司副巡視員彭紹宗表示，發改委正在制定京津冀一體化發展的總體規劃，同時也將出臺若干重大改革舉措。京津冀一體化既要找準定位、協同發展、對接産業，同時也要在城市佈局、生態環境等方面求得突破，例如可以探索環境聯合監管和環評的機制。

　　彭紹宗説，推動京津冀協同發展既是破解首都發展矛盾的需要，也是天津和河北的發展機遇。下一步，要從多方面著力:一是加強協同性，建立協同的規劃編制機制；二是完善區域城市的分工協作機制，科學分工；三是解決交通基礎設施等的互聯互通和一體化；四是加快區域市場建設；五是公共服務的一體化和標準化；六是要打破行政壁壘，建立利益共用和分擔機制。(完)