京津冀探討“區域統一限號限行”

　　4月8日，石家莊市空氣嚴重污染。去年石家莊的重污染天數達151天。胡鐵湘攝 J125

　　正在建設的石家莊演藝中心工地，除施工土方全部覆蓋外，運輸車輛離開工地前均由自動洗車儀沖洗輪胎，避免粘泥帶土。胡鐵湘 攝 J125

　　“華北治霧霾看京津冀，京津冀治霧霾看河北。”這是不少環保專家談及大氣污染防治時對記者説的話。的確，在環保部每月公佈的74個城市空氣品質排名中，河北省內的城市常年佔據污染最重10大城市的5席以上。2013年，河北省空氣品質平均達標天數僅有129天，重度污染以上達80天。

　　面對如此嚴峻的大氣污染治理形勢，河北全省上下已經動員起來，投入治霾行動。記者從河北省環保廳獲悉，京津冀三地現在基本每月碰頭會商污染防控，同時河北也將加強與北京、天津等周邊區域重污染天氣的聯合應急響應，“探討區域統一限號限行等措施”，共同實現區域的大氣污染聯防聯控。

　　河北新規劃

　　高能耗行業排污權將有償使用

　　“總體污染重，區域差異大，特徵污染物貢獻比重高，污染源點多面廣，過量排放主因突出”，河北省環保廳副廳長殷廣平向記者毫不回避地介紹了全省大氣污染面臨的現狀。他説，河北産業結構偏重，污染物排放量大是造成空氣污染的重要原因，全省擁有1500萬輛機動車，70%的GDP由工業貢獻，此外4000萬農民每年光散燒的燃煤就達2000萬噸。

　　在他看來，京津冀三地的污染類型不同，河北主要是污染來源多類型，既有傳統工業燃煤量過高，也有汽車尾氣和道路揚塵，所以河北的治理重點是調整産業和能源結構。

　　記者了解到，2017年前河北要讓123家重污染企業搬離城市主城區，將對達不到能耗標準的高能耗行業，實行差別電價和懲罰性水電價，並逐步推行排污權有償使用。

　　殷廣平説，目前京津冀聯防聯控主要由北京牽頭，三地參與會商，“基本至少一個月開一次會”，今年會完善監測、執法、資訊交流、行動等方面的統一。

　　刷卡控制“四大行業”排污總量

　　河北省工信廳副廳長周軍堂介紹，河北今年將完成鋼鐵、水泥、火電、玻璃“四大行業”的主要污染物刷卡排污總量監控設備的安裝建設，建成全省統一的IC卡總量監控和資訊管理系統。

　　據介紹，IC卡總量管理器通過專用數據通信鏈路與環保部門的管理平臺進行通信，實現刷卡（IC卡）排污監控。使用環保總量監控系統可對企業許可排放量、已排放量、儲存排放量進行全方位、全天候的過程監控，根據企業許可排放量限值實行預警預告。對排放總量超過刷卡總量指標的，採取禁排等強制性措施，或依規實行排污權交易、租賃和加徵超量排污費。今年6月底前，河北將完成“四大行業”初始排污權核定。

　　空氣自動監測站實現全省聯網

　　殷廣平介紹，今年6月底前河北省將在全省所有縣（市、區）全部建成空氣自動監測站並實現省級聯網，形成全省覆蓋的大氣污染監測網和預警應急體系，目前已經建成了64處。此外，還將建立大氣污染物、污染源排放清單數據庫，掌握污染來源及其時空變化規律。

　　殷廣平表示，河北省有11個地級市，地形、氣候特徵、污染物擴散的條件不一樣，所以治理大氣污染將分為三個區域。污染最重的區域是冀中南的石家莊、保定、邯鄲、邢臺等地；次重區域是唐山、廊坊、滄州、衡水一帶；第三個區域就是張家口、秦皇島、承德，相對空氣品質比較好。針對每個區域的特點，細顆粒物下降比例目標將會不同。如石家莊、保定等地下降比例是33%，承德、張家口的下降比例是20%以上。在遭遇空氣重污染過程時，也將按照這三個區域實行不同的應急管理措施，“有可能石家莊污染很重，但是張家口空氣品質還不錯，就得區分對待。”

　　記者了解到，河北省提出了爭取五年甩掉重污染帽子的目標。力爭經過五年努力，全省環境空氣品質總體改善，重污染天氣大幅度減少。再利用五年時間或更長的時間，基本消除重污染天氣，全省空氣品質全面改善。

　　建設省級灰霾實驗室預測污染

　　此前，中科院擬在北京懷柔建世界最大霧霾實驗室，建“煙霧箱”模擬灰霾形成及治理。記者了解到，河北也正建設省灰霾重點實驗室,將開展霧霾形成、區域大氣環流與污染物擴散輸送規律、二次污染物形成等研究，以此解析河北大氣複合污染的特徵及成因。

　　河北省環境監測中心站總工程師嚴永路向本報記者透露，灰霾實驗室目前的技術方案已經出臺，雖然最終建成還沒有時間表，但到2015年可初步形成監測研究能力。同時，灰霾實驗室可能會在河北環繞北京、天津等區域分佈監測點，以形成京津冀大氣污染聯防聯控。

　　嚴永路介紹，去年河北省環保廳和環保部衛星中心有一個合作協議，利用國家環境衛星的遙感數據結合地面監測做灰霾預警的立體監測，已經做了約12期灰霾預警監測報告。從結果上看，預警監測次日準確率能到100%，三日準確率能到70%以上。在監測污染物的基礎上，灰霾實驗室還將編制包括PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等在內的排放清單，建立大氣污染源排放清單數據庫，為重污染天氣應急預警提供依據。

　　本報記者 張航 J067

　　京津冀合作

　　區域統一限號限行

　　如何聯動正在研究

　　此前北京市環保局相關負責人介紹京津冀之間正建立聯合的預警機制，不排除在大範圍重污染天氣時採取統一限行措施。對此，河北省環保廳也在今年的計劃中表示，將加強與京津等周邊區域重污染天氣聯合應急響應，“探討區域統一限號限行等措施”。

　　不過在殷廣平看來，區域統一限行難度很大，“在機動車限行上就有矛盾，尾數不一樣。而且河北很多高速公路穿越京津，現實中怎麼協調、聯動，下一步還要研究。”他也表示，可以肯定的是以後三地的聯防聯控不僅僅是一個形式，而是實質性的，正在制定實質性辦法。

　　記者了解到，北京環保局目前正在研究的京津冀車輛環保標誌統一的措施或許能為今後統一區域限行打下一個良好的基礎，黃標、綠標、藍標以及各自對應的排放標準統一起來，將大大有助於對車輛的統一管理。