北京地鐵公交票價下半年改革

　　京華時報記者周宇

　　昨天，北京“聚焦改革情係民生”首場形勢政策報告會在豐臺黨校召開。北京市發改委副主任趙磊從百姓生活的角度闡述了城市運作的方方面面，並著重對老百姓特別關心的價格改革作出闡述，他表示，下月將針對居民水價進行聽證，下半年要針對公共交通票價進行改革調整，未來，還要對居民垃圾收費和供暖費進行調整。

　　1關鍵詞：公交票價

　　下半年公交票價將改革

　　北京市發改委副主任趙磊介紹，本市公交票價將在下半年實施改革，改革前會召開聽證會。

　　趙磊同時表示，票價改革還將包括多樣化的票制形式，不光是價格方面調整。比如對上班族，長期固定一條線路的，可以辦理周票、月票、季票等，減少常坐線路的費用。具體方案設計時還會參考國外和國內其他城市的經驗。

　　市交通委表示，今年要配合相關部門啟動地鐵、公交票價改革，調整票價既要體現公共交通的公益性，也要適當反映本地的交通運輸成本，同時協調好各種公共交通之間的價格關係。

　　■追問為何要調整公交票價？

　　趙磊説，北京市2007年開始將地鐵票價統一為2元每人次，不限距離，以前是票價分2元和3元兩種。從2008年起將城區公交票價調整為0.4元每人次，學生0.2元每人次，以前是1元起步，分段計價。價格執行至今，已經6年左右。

　　這6年來，北京公共交通出行的客流增長了66%，已經超過70億人次，其中，地鐵30億人次。現行票價已經難以實現多坐多付費、少坐少付費的公平原則，也比全國大部分城市的公交票價低。

　　目前，企業票款收入較低，維持簡單運營要靠財政補貼，2007年至2013年，本市財政用於公共交通補貼由71億元增加到199億元，累計補貼額達到931億元。

　　票價是否上漲？何時調價？

　　趙磊表示，政策還在研究制定，屆時會向社會完全公開。

　　在今年的市兩會上，市委常委、常務副市長李士祥接受記者採訪時表示，公交票價調整徵求意見稿計劃四五月出臺，最終政策年內將出臺。

　　2關鍵詞：居民水價

　　下月舉辦居民水價聽證會

　　本月18日，發改委已經公佈第一次居民水價調整聽證會公告。趙磊表示，下月將舉辦居民水價調整聽證會，將會把自來水公司成本全部曬出來，細到人員工資是多少，讓市民“看得見，看得懂”。

　　趙磊説，調整居民用水價格主要有幾個目的，首先要解決自來水公司成本問題，增加其自身發展能力。其次要遏制水資源浪費，用價格杠桿提高資源利用率。

　　去年已經率先提高了非居民用水價格，採用了累進加價制度，僅這一項措施，就為北京節水1億立方米，説明價格杠桿還是很有作用的。還有一個目的就是用低價和補貼等政策鼓勵再生水發展。

　　3關鍵詞：垃圾收費

　　居民垃圾收費未來將調整

　　趙磊表示，為了促進垃圾分類，推動垃圾減量，資源回收，未來居民垃圾收費將調整。很多居民家裏根本就不進行垃圾分類，廚房就一個桶，湯湯水水都往裏面倒。同時他表示，相對於能源類的財政補貼，垃圾費這點補貼不算多，政府負擔得起，但是還是要進行價格調整，提高居民整體的環保意識。

　　“當然這裡面有個技術問題，到底怎麼收，不能挨家用秤稱”，趙磊説，屆時也會借鑒其他城市經驗。他介紹廣州是與用水量結合，一般用水越多垃圾就越多，二者之間有個線性關係。而臺灣之前也是以用水量為標準，1999年獨創了隨垃圾袋收費方式，購買垃圾袋越多，垃圾費就越高，採取這個方式後半年內臺灣垃圾總量減少了36.6％，這些都是可以借鑒參考的經驗。

　　他表示，未來還要建立第三方監管機制，垃圾車的所有路線都將被嚴格記錄和控制，保證垃圾沒有遺撒等。還要出臺垃圾收費標準，按照多污染多付費、少污染少付費、混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則收取。目前垃圾收費僅能覆蓋20%的處理成本，其餘的仍由財政補貼。同時垃圾處理費實際收繳比例偏低，僅1%左右。

　　4關鍵詞：居民熱價

　　調價正在研究將同熱同價

　　趙磊説，供熱價格調整也在研究當中。目前北京供熱價格種類比較多，有16.5元、24元、30元等，是根據供熱能源的不同而不同，但這也都是13年前的價格水準了。他説，很多供熱企業虧損嚴重，只能靠政府補貼度日。這又牽扯到了公平還有財政資金的效益問題，未來一定是要同熱同價的，“就是不管用什麼燒的鍋爐，給你了1000大卡的熱量，就要為這1000大卡付費”，同熱同價的基礎是熱計量改造。

　　北京城市運作狀況

　　北京城鎮居民每天需要消費8000噸的口糧，1000噸的食用油，1650噸的豬肉，500噸的雞蛋，20000噸的蔬菜。80%以上的糧食，70%左右的蔬菜、豬肉等要靠外埠供給。

　　北京計劃到2015年，蔬菜控制率要由33%提高到50%。

　　政府儲備

　　蔬菜4天 豬肉20天 牛羊肉10天 雞蛋2天

　　北京100%的原油和天然氣，98%的煤炭，70%的電力和40%的成品油資源都需外輸。

　　北京每天消耗汽油、柴油都要2萬噸左右。天然氣居民用戶超過480萬戶，居全國第一。

　　2013年全市供熱面積接近7.6億平方米，供熱管網總長度超過2.4萬公里，相當於繞地球半圈。

　　北京日産垃圾量超1.8萬噸，但大型垃圾處理設施僅有8座，且處於超負荷運作狀態。

　　初步預測2015年全市生活垃圾日産生量預計達到2.4萬噸。

　　水資源

　　北京是重度缺水城市，全市的水資源總量僅有26.2億立方米，居民一天的家庭生活用水大約120升，加上單位、賓館、飯店的用水，每人平均每日用水量210升。按人口2100萬算，每年就需用水16億立方米。

　　今年南水北調中線將全線貫通，每年向北京市供水10億立方米。2015年，中心城區污水處理率將達到98%，四環路內將達到100%。高品質再生水生産能力將超過10億立方米。

　　密雲水庫蓄水量為12億m3僅夠全市用9個月