京津冀協同發展規劃即將出臺

　　近日，中央總書記習近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協同發展工作彙報。昨天，全國人大代表、北京市委常委、常務副市長李士祥就京津冀協同發展、打造首都經濟圈接受了記者的採訪。

　　三地協同發展交通仍是核心

　　京華時報：近年來，各界一直盼望京津冀協調發展能得到中央層面的統一部署，目前有什麼進展？

　　李士祥：這次總書記講，京津冀要放在國家治理能力和治理體系中的重要內容來考慮這個事，我們耳目一新、打開思考。京津冀協同發展，這就要看怎麼理解首都功能，首都功能不是北京功能，是國家功能。

　　京華時報：在京津冀協同發展的過程中，核心的問題是什麼？

　　李士祥：核心的問題還是交通問題。像城鐵，北京到天津半個小時就解決了，有的住在北京郊區進來都不可能這麼快。

　　京華時報：京津冀協同發展的方案進展如何？

　　李士祥：我們正在研究京津冀協同發展，首先是功能的規劃，三地要統籌研究；第二是交通問題；第三個是環境治理。國家發改委也正在研究這個規劃，並已徵求了若干次意見了，很快就要出臺。然後，就是要落實總書記要求，找到三地結合點，這不是原來層面的轉移和紓解，而是構成京津冀甚至是環渤海範圍的大佈局。

　　北京房價回歸合理應有信心

　　京華時報：就京津冀而言，非常突出的問題就是空氣污染問題，協同發展的規劃中，有何具體舉措？

　　李士祥：首先先把自己的問題解決，比如調煤。到2017年，北京要把現在2300萬噸燃煤再壓減1300萬噸。第二，要控車，大力發展公共交通，讓很多人有車但可以不開車。還有，是工業調整，有一些要轉産，要轉走，有一些要通過技術改造，減少直排和污染。

　　京華時報：非首都核心功能要紓解，都會涉及

　　哪些領域？

　　李士祥：這有一個發展的過程，比如批發市場、物流。過去，這些産業起到了供給、就業、促進稅收的作用，但現在人口聚集、交通擁堵，他們自己也覺得不方便了，成本高了。像這些都可以按照首都經濟圈的思維，把基礎環境創造好，讓企業選擇，我們反對單純行政思維，一定要遵循市場經濟規律，不是簡單的行政命令。

　　京華時報：有消息説，隨著京津冀一體化，北京的房價會下跌，周邊的房價會漲起來，您怎麼看？

　　李士祥：北京市區的房價肯定要下降，一是我們的供應量加大了，特別是保障性住房。二是我們的房地産結構發生變化，房價肯定要下來。

　　河北、燕郊房價是不是會上升？這個也沒有普遍性的結論。比如將來北京有些功能紓解出去了，就沒有必要在那兒買房了，功能紓解出去了，就可以在河北住，在河北上班了。整體來説，隨著政府擴大保障性住房的供給，房價會回到一個合理的理性空間，應該是有這個信心的。

　　保障房市場化今年或將見效

　　京華時報：政府工作報告中77次提到改革，北京將怎麼落實深化改革？

　　李士祥：按照三中全會精神，北京成立了深化改革領導小組，也通過市委四次全會討論出臺了改革的決定，重點來説，第一是轉變政府職能，比如説，最顯著的是基本建設的投資，原來是審批需要300個工作日，現在是109個。第二，我們也正在研究便民的審批流程，審批的項目所有都要公示，要做出承諾，接受監督，有一些還可以網上審批。

　　對於經濟體制改革，首先是國有企業改革。還要解決品牌問題，北京生産型服務業發展還是好的，但生活型服務業品牌還不夠。北京需求是多樣的，多層次的，有高端、中端、低端的，怎樣提高生活型服務業的品質，是我們下一步改革方向。一些品牌，需要通過改革來培育。

　　還有就是調整投融資體制，目前，市場的活力還沒有被完全激發起來。比如垃圾處理廠、污水處理廠、地鐵、包括保障性住房，完全都可以社會資本進入，政府把標準設計好就可以了，要加強監管。

　　京華時報：您提到的這些領域都可以實現市場化？什麼時候出臺？

　　李士祥：都可以市場化，已經在制定細則了，預計今年就會見到效果。

　　本版采寫除署名外 京華時報記者 韓旭文靜