多位部委負責人暢談經濟政策新走向 聚焦新五年規劃

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，今年攻堅克難，明年海闊天空。對“新五年規劃時期的中國”，我們有期許，有自信，也有擔憂。“十三五”時期，中國發展面臨諸多矛盾疊加交織的情況，但發展的潛力和空間仍然是巨大的，仍處於可以大有作為的戰略機遇期。

　　在昨天的2016年“中國發展高層論壇” 上，來自發改委、財政部、央行、商務部等部門的負責人先後發表主題演講，暢談未來中國經濟政策的新走向。不論經濟轉型還是對外開放，言談中都充滿著“人心齊，泰山移”的正能量。那麼，有哪些精彩言論與你我的“十三五”生活息息相關呢？

　　熱點一：經濟下行壓力大，中國的自信從哪兒來？

　　在本屆論壇上，很多官員、企業家、學者都提到了中國經濟下行壓力大。比如，致辭環節，國務院發展研究中心主任李偉就表示，“十三五時期中國的發展面臨國內外諸多矛盾疊加交織，風險隱患不斷增多的嚴峻挑戰，任務艱巨。”不過，他們也一致認為，中國發展的潛力和空間仍然巨大，未來五年，中國仍然處於發展的重要戰略機遇期。這個自信從哪來呢？國家發改委主任徐紹史認為，中國經濟有四個“沒有變”。“從國內看，我們仍然面臨著比較大的下行壓力，但是中國經濟持續向好的基本面沒有改變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有改變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件也沒有改變，經濟結構調整優化的前進態勢也沒有改變。特別是我們對經濟發展新常態的認識、適應、把握和引領更加精準。”

　　徐紹史還表示，中國經濟已經進入了新常態，我們已經不能用傳統的數據眼光來評價它，而應該用速度變化、結構優化和動力轉換三個角度來看中國的經濟。

　　熱點二：國際評級機構調降中國主權評級，我們怎麼看？

　　此前的3月2日，國際評級機構穆迪將中國主權債券評級展望從穩定下調為負面，將中國政府債券的投資評級維持在AA3；隨後3月3日穆迪又將國內多家金融機構和國企的評級展望下調至負面。

　　財政部部長樓繼偉對此回應表示，市場並沒有因此使得和中國主權債有關的指標發生變化，我們並不是特別在意這些評級調整。比如説CNH，也就是離岸人民幣匯率，不但沒有降，反而是升了。國際上也並沒有採取其他的一些行動，大幅度比如説對中國進行做空，我們並不是特別在意他那個評級，希臘出這麼大問題的時候，他的評級當時高於中國。評論我就不説了。他們對中國能不能順利的去産能，能不能順利的進行結構性改革有擔心，我想總理在政府工作報告中已經對這些方面表達了我們的政策，特別提到了中央財政將安排1000億人民幣支援去産能、去庫存、去杠桿。在穆迪評級的時候還沒有這些資訊，他們有一些擔心，我也理解，所以不必一個一個去拜他們的碼頭，這些情況已經擺在那裏了，市場的反映和中國政府的承諾、和我們下一步的動作的工作將説明我們的信心和我們實現信心的能力。

　　熱點三：中國債務率高怎麼“破”？匯率改革最終目標是啥？

　　欠債還錢，還不了有個流行詞叫“資金鏈斷裂”，然後跟著個流行詞叫“跑路”。一個兩個企業跑了不可怕，連政府都還不上錢問題可就大了。這個問題在此前的G20央行行長記者會、兩會期間都有提及。今天，央行行長周小川在解讀“十三五規劃”的時候再度談到了它。他回應表示：怎麼解決呢？多種方法。其中一個重要的方法就是加快發展資本市場，通過資本市場股本融資能夠使得更多的國民儲蓄，裏頭更大一點的比例能夠進入股本融資，就降低了債務佔GDP的比重，也降低了債務股本的比例。

　　而對於我國央行的匯率改革，周小川表示，有三點可以肯定：第一涉及到反洗錢和反恐融資，這個方面還是要看住它，涉及這個問題的匯兌還是會有一定的管理；第二是根據宏觀審慎的管理框架，像中國這樣的發展中國家還是要防止出現所謂宏觀審慎方面的錯誤，比如過度企業借外債、比如過度的貨幣錯配等等；第三個是，從新的全球制度、全球資本流動形勢看，我們目前主張，還是主要鼓勵和支援中長期投資活動，包括外國人投資到中國，也包括中國人投資到外國，特別超短期的、投機性的流來流去，當然也不一定真有有效的辦法去管，但至少在口頭上説也是不特別鼓勵的。

　　熱點四：“十三五”中國如何繼續對外開放？

　　上個世紀70年代末以來，“對外開放”成為中國的基本國策寫進了中國歷史，由此改變了幾代中國人直至今天。而開放領域還不夠寬，擴大開放仍然是我們最重要而緊迫的任務。

　　商務部部長高虎城表示，“十三五期間我們將繼續奉行互利共贏的開放戰略，以“一帶一路”建設為統領，豐富對外開放內涵，提高對外開放水準，構建開放型經濟的新體制。在這方面我們將重點做好三件事：一是主動的開展改革試點。二是互利合作，加快中美、中歐投資協定談判，爭取儘快達成平衡雙贏的協定，推動完善外商管理，促進保護體系。三是加強立法和執法，向外商提供穩定、透明的、可預期的法律環境。”

　　開放背後有開放的自信。高虎城表示，中國是一個大國，不會做躲在螞蟻背後的大象，將積極參與全球的經濟治理，承擔相應的國際義務。目前中國已同22個貿易夥伴簽署自貿協定，涵蓋中國對外貿易總額的38%，下一步將加快構築高標準的自由貿易區網路。積極參與全球經濟治理機制的合作，辦好今年20國集團貿易部長會和峰會，爭取在促進全球貿易增長，支援多邊貿易體制，促進全球投資合作等方面形成積極務實的成果。履行國際責任，支援發展中國家開展能力建設，更好地融入全球經濟的發展。(記者柴華)