土地流轉不能只愛“大老闆”

　　土地流轉若成了“面子工程”,難免貪大求快;“大老闆”富了,可農民沒富,這樣的流轉沒有意義

　　儘管工商資本下鄉種地有一些爭議,但不少地方還是偏愛“大老闆”。在江南一個農業縣調研,兩個土地流轉個案發人深省。

　　一個是“大老闆”建的大園區。當地兩年前引進大資本,流轉6000畝土地,建起現代農業園區。園區紅外監控、物聯網、智慧溫室,先進技術樣樣俱全。種的都是高效作物,像鐵皮石斛、金線蓮,1公斤能賣幾千、上萬元。另一個是農戶種的小果園。幾年前一戶農民流轉本村20畝土地,種起大棚葡萄,雖比不上現代園區“高大上”,但夫妻倆精耕細作,每畝純收益也有1萬多元。

　　都是土地流轉,境遇卻大相徑庭。大園區成了當地的亮點,各級領導都來參觀,各種政策、項目都往這裡傾斜,大大小小觀摩會也都在這裡開,園區門庭若市。小果園那邊就冷清多了,沒扶持、沒項目,想申請貸款都要到處求人,處處遇難。

　　為何地方偏愛“大老闆”?一位幹部直言,現代農業要高投入、高效益,建個園區動輒投入上億元,地方財力投不了,靠農民幹不起,不引進大資本咋辦?上級領導來考察,你有再多的小果園,也擺不上臺面。可見,在地方政府眼中,小果園根本無法PK大園區。

　　農民怎麼看?大園區的6000畝地,涉及3個村700戶的整村流轉,合同一簽50年。有農民抱怨:“外地老闆只顧掙錢,項目再漂亮,效益再高,跟咱農民沒啥關係。”“以後一齣家門,村裏的地都是別人的,這還是咱的農村嗎?”而小果園的主人本鄉本土,跟村裏人融在一起,每到過年過節,總要摘點葡萄、買些米麵,看看村裏的孤寡老人。在村民眼裏,小果園不像大園區那麼冷冰冰的,更受大家歡迎。

　　當土地流轉成了政府的“面子工程”,難免急於求成,貪大求快。一些地方為了政績、樣板,不惜上規模、壘大戶;搞流轉土地,都是整村推進,動輒成千上萬畝;搞種植基地,一個公司流轉全村人的地,村民都沒地種。這種一味追求規模的繁榮,只能算是“虛胖”。一個個現代農業園區建起來,“大老闆”富了,可農民沒富起來,這樣的土地流轉有啥意義?有的公司經營不善,撒手跑路,地沒人種,租金沒人給,農民利益沒了保障。

　　土地流轉不是越大越好,政府不能拔苗助長,更不能“大躍進”。人多地少是我們的基本國情,在今後相當長的時間裏,農業生産絕大多數還要靠普通農戶。在許多農村,農民非農就業機會有限,土地承擔著農民的就業、社保等功能,甚至是脫貧致富的希望,打著現代農業的幌子強行推動土地流轉,勢必會損害農民利益。

　　政府該幹什麼?引導土地流轉,既要遵循市場規律,又要尊重農民意願,綜合考慮經濟發展水準、農村實際等客觀條件,實實在在做好服務。出臺政策時,要多聽聽農民的心聲,看農民歡迎什麼樣的主體,哪種流轉更接地氣、貼近農村實際,就應該多扶持。土地流轉,不能只愛“大老闆”,給接地氣的“小果園”多些陽光,它們定會花果滿園。

　　《 人民日報 》( 2015年10月18日 11 版)