打破壟斷才能掃清“駕考腐敗”

　　壟斷為駕考腐敗提供了土壤，而監管模式弊端又加劇了壟斷現象，要打破這一怪圈，就需要深化駕考改革，從事前審批向事後監管延伸，從資訊封閉走向公開透明。

　　駕校駕考問題再次進入輿論視野。據新華社報道，今年年初以來，不少地方的駕校報價均有一定漲幅，部分城市2015年的學車價格突破一萬元；另一面則是一些地方屢屢上演“駕考腐敗”，考官違規收受的“駕考紅包”竟達到千萬元之巨。比如，近日二審宣判的廣東湛江駕考腐敗“窩案”。當地車管所的39名駕考考官收受紅包，被查後合計上繳“紅包”2100多萬元，每科考試都有公開的“紅包行情”：樁考100元、路考300元……

　　公眾對駕校漲價、駕考腐敗詬病已久，特別是後者。梳理多起案件不難發現，在駕考腐敗案件中，由於背後往往站著駕校，考官多半隻是充當了中間人角色。據調查，收受紅包主要有兩種方式：一是駕校直接向學員抬高報價或收取額外費用；二是教練直接向學員收取，考完試就把錢放在考官車內等。從學員到駕校再到車管所，串起了一個駕考腐敗鏈條。

　　其實，無論任性漲價還是滋生腐敗，很大程度上都緣于駕校的壟斷地位。截至2014年末，我國機動車駕駛人已突破3億人，越來越多的人正在踏進汽車生活的門檻。而相比之下，近年來各地嚴控駕校數量，學車排隊現象加劇，需求缺口始終很大。一些駕校有恃無恐，頻現加價風波。

　　更嚴重的，則是不良管理模式放大了壟斷的負效應。在一些地方，駕校壟斷了安排學員到車管所參加考試的權力，車管所則把考試名額分配到駕校，這種模式使駕校有足夠底氣“提價不提質”。在行政審批下，對駕校管理往往重牌照發放輕事後監管，由此滋生腐敗空間。企業的培訓費用漲價任性，一些相關部門人員也從中漁利，把審批、監管、審核等權力變成了尋租籌碼，久而久之，形成風氣。

　　壟斷為駕考腐敗提供了土壤，而監管模式弊端又加劇了壟斷現象，要打破這一怪圈，就需要深化駕考改革，從事前審批向事後監管延伸，從資訊封閉走向公開透明，才能減少駕校的壟斷空間，切斷權力尋租的渠道。目前，駕校毛利率普遍超過50％，學費虛高，公眾對此很有意見。這裡邊，到底有多少腐敗成本和違規水分，亟須進行整治和規範。

　　當然，打破壟斷，也得靠市場自身的力量。目前，四川、廣東深圳等地打破了駕校對駕考的專營權，開始試點學員自主預約考試。一些消費者也呼籲，逐步兼顧居民的“自學自考”需求。從長遠看，只有駕培市場發育成熟，社會化服務日益多元化，駕校任性、權力尋租的問題才會得到徹底解決。（陸文江）