社科院專家：“一基一行”將引發多重效應

　　自2013年10月以來，國家領導人多次提出籌建亞洲基礎設施投資銀行和設立絲綢之路發展基金（簡稱“一基一行”）的倡議，贏得了區域內外廣泛的國際支援。目前，“一基一行”正按預案進行籌建，已經取得了超出預想的開局。可以預期不久“一基一行”成功地建成運作，必將帶來重大的戰略價值和意義，引發多重效應和影響。

　　第一，建成“一基一行”將引發區域經濟一體化整合效應。

　　“一基一行”奠定了推進“一帶一路”戰略成功實施的基礎。亞洲擁有龐大的人口、資本、資源，但是亞洲發展缺少有效運用這些人口、資本、資源的組織機構，特別是有效的多邊金融組織。建成“一基一行”將把區域內外金融資源匯聚和利用起來，匯聚“一帶一路”沿線各國政府、産業和人民加強合作的意願，提升各國開放交流水準，促進産業合作和價值鏈分工協作，讓不同發展水準的經濟體都能從互聯互通、貿易與投資開放、金融及服務合作中互利共贏。

　　這種區域一體化模式包容性強，不搞約束性談判，以政策對話與溝通代替談判，讓各國開放的尺度自主掌握，收放自如，促進共同發展，避免了美國式高水準、高標準區域經濟夥伴談判模式限制落後國家發展的弊端。

　　中國積極籌建“一基一行”和推進“一帶一路”戰略，引發美國和俄羅斯加快推進各自主導的區域經濟組織。

　　第二，建成“一基一行”將引發國際貨幣金融合作與創新效應。

　　中國提出的“一基一行”本身就是區域內外多邊貨幣金融合作與創新的典範，體現了區域內外各國政府加強貨幣金融合作，共同投資設立新的多邊金融組織，共同解決各國發展面臨的問題和困難，促進世界經濟增長。“一基一行”成為各成員財政金融聯繫的紐帶，有助於各成員加強貨幣金融協調，促進區域內金融監管合作、金融機構雙向業務合作和投資，還可以構築區域金融安全保障機制，聯合起來防範貨幣金融風險，減少風險帶來的不利影響。此外，在亞投行獲得廣泛的創始成員支援之際，美國提出希望亞投行與世界銀行合作，亞洲開發銀行也提出同樣訴求，國際貨幣基金組織表示願意加強合作，引發了國際金融組織之間合作的熱潮。

　　金融創新是“一基一行”活力的源泉，它們都不會拘泥於世界銀行、亞洲開放銀行的傳統運作模式，會創新開發性金融和投資模式，積極採取開放的、多元化的籌資機制，吸引全球私人資本，發展跨境網際網路金融、跨境貿易融資以及金融保險業務，促進貨幣融通和互換，助推人民幣成為主要世界貨幣之一。

　　第三，建成“一基一行”將引發世界價值觀、意識形態和地緣政治變動效應。

　　中國領導人提出共建“一帶一路”和籌建“一基一行”倡議時就明確帶有中國文化和價值觀的理念。不僅“一帶一路”平臺是開放的，不搞封閉性集團，而且“一基一行”也是開放的機構，歡迎亞洲域內外的投資者積極參與。目前,亞投行意向創始成員接近50個，中國推動的“一帶一路”戰略和建立“一基一行”，將贏得各國政府、企業家和居民的人心，促進民心相通，共同邁向亞洲命運共同體。這必將形成以中國為中心的政治、經濟、文化和價值觀的新思考、新認同和新選擇，形成新的地緣政治格局。

　　第四，建成“一基一行”將引發全球經濟秩序、治理結構和現有多邊金融組織改革效應。

　　成功建成“一基一行”不僅增添和豐富了多邊國際金融組織的色彩，也將改善國際金融組織的結構。雖然絲路基金和亞投行是以共建“一帶一路”名義發起，併為其發展和實施服務，本意上是作為有益的補充機構，並不是要取代現有的世界銀行、國際貨幣基金，但是其實際功能、影響效應和目標可能並不限於此。

　　從短期來看，“一帶一路”以及“一基一行”都是區域性的多邊合作組織和多邊金融機構。隨著日益成熟和影響力擴張，這些區域經濟組織以及金融組織就可能擴展成為全球性經濟組織以及金融組織。未來“一基一行”發展或與國際貨幣基金、世界開發銀行看齊，甚至超越和取代。實際上，新成立的多邊金融機構與現有的多邊金融機構既可以保持互補與合作關係，也可以構成直接或間接競爭關係，不説威脅到現有機構的存續，但至少形成與現有國際金融經濟體系相並行的新國際經濟秩序，重塑國際經濟新秩序，促進現有國際經濟秩序更加公平與高效，促進現有國際開發機構、國際貨幣基金組織改革，改變美國長期獨霸國際多邊金融機構和全球治理的格局。建成“一基一行”不僅打破了美國對華戰略遏制，也迫使美國在現有全球治理和經濟體系改革上作出讓步。

　　在中國領銜籌組亞投行中，中美之間衝突公開化了，美國勸阻盟友的失敗，標誌美國遏制中國崛起戰略的又一次重挫，展現出這個新多邊金融組織的吸引力和中國在全球治理中的軟實力。

　　（作者單位：中國社科院財經戰略研究院）