近10省市出臺地方版新國十條 大病保險等成重點

　　多數地方都把民生保障放到了首要位置。大病保險的推進將成為多地2015年加快發展現代保險服務業的又一個重點

　　一省的保費規模體現的是該省保險業的發展水準與實力，一省保險資金的運用成效則代表著該省保險業的發展能力與集體智慧

　　自2014年8月保險行業“新國十條”推出以來，在不到半年的時間裏，全國已有近10個省區市陸續出臺符合本地區保險業發展現狀的實施細則。結合最新出爐的廣東省和河南省的《關於加快發展現代保險服務業的實施意見》，記者梳理髮現，這些地方版保險業“新國十條”既有對保險“新國十條”的具體承接，比如對農業保險、大病保險、養老和健康保險等方面的規定，也有結合本地特色産業和特殊情況的探索。

　　共性裏不乏個性

　　山東保險業2014年的數據顯示，山東全年共實現保費收入1253.27億元(不含青島)，同比增長13.79%，保費規模居全國第3位；行業資産規模達2760億元，同比增長10.94%。其中，農業保險“提標擴面”，蔬菜、生豬價格指數保險等特色險種不斷推進。

　　山西是較早印發《關於加快發展現代保險服務業的實施意見》的省份之一。山西保監局局長王毅表示，在已有的小麥、玉米等5個險種的基礎上，積極開辦棉花、馬鈴薯、育肥豬等險種，擴大核桃、蘋果、棗等試點品種的覆蓋面，啟動旱災保險的試點，“這樣，老百姓將有更多的選擇來防範和化解農業生産中遇到的風險。”

　　多數地方都把民生保障放到了首要位置，除了農業保險外，大病保險的推進將成為多地2015年加快發展現代保險服務業的又一個重點。陜西預計2015年全省將普遍開展城鄉居民大病保險業務，遼寧保監局則強化大病保險監管的5個重點環節；而上海將開展有當地特色的大病保險工作，創新推行按病種補償、管理式醫療等方式，鼓勵政府購買養老、醫療等保險經辦服務。

　　在養老和健康保險方面，福建省明確支援保險機構拓展職業年金業務，另外規定，對企業為其員工支付的補充養老保險費在不超過職工工資總額5%標準內的部分，在計算應納稅所得額時准予扣除；黑龍江鼓勵有資質的商業保險機構參與各類養老、醫療保險經辦服務，支援養老機構參加綜合責任保險、老年人投保意外傷害險，並加快發展醫療責任保險、醫療意外保險，以及探索發展多種形式的醫療執業保險。

　　“借保險"新國十條"推出的契機，好多地方都結合本身保險業發展的現狀，相繼出臺了促進本地現代保險服務業快速發展的專項政策。但如何更好地把這些具體措施落地並執行好是關鍵。”首都經濟貿易大學保險係教授庹國柱在接受《經濟日報》記者採訪時表示。

　　險資運用不遺餘力

　　自2012年保險資金投資“新政”施行以來，中國保監會不斷出臺新的政策，以拓寬險資的投資渠道、放寬對險資投資的比例限制，而各省區的保險業也都在險資的運用上不遺餘力。比如，多數地區在實施意見中均明確，將吸引保險資金參與本省項目建設，引導保險資金在基礎設施、棚戶區改造、新型城鎮化等重大項目建設中發揮作用。另外，還特別提出要鼓勵保險公司通過投資企業股權、債權、基金、資産支援計劃等多種形式，在合理管控風險的前提下，為科技型企業、小微企業、戰略性新興産業等發展提供資金支援。

　　以養老健康服務産業為例，“保險資金投資的長期性與養老健康服務産業鏈天然匹配，保險公司業務與醫療機構改革、養老機構建設等更是緊密相關。”上海保險業一位人士表示，與銀行理財産品、信託、基金等相比，險資擁有投資期限長、負債時間長、收益更加穩定等特點，在長期資金供給方面可以起到銀行、基金、債券難以企及的作用。為此，上海將支援搭建保險機構和醫療機構對接服務平臺，促進上海國際醫學園區、上海新虹橋國際醫學中心和上海市質子重離子等高端醫療與社會辦醫的發展。

　　“如果説，一省的保費收入規模體現的是該省的保險業發展水準與實力。”庹國柱稱，那麼，一省的保險資金運用成效則代表著該省保險業的發展能力與集體智慧。