地方申報自貿區熱打錯了算盤：不是過去的開發區

　　原標題：地方申報自貿區熱打錯了算盤：不是過去的開發區

　　權威部門人士向記者透露，由於中央高層對自貿區申報存在的問題“不甚滿意”，愈演愈烈的自貿區申報熱潮被緊急叫停，並打回重新審查。“所有的申報流程都停了下來，不少地方已經開始反省，並重新考慮申報方案。”(《瞭望新聞週刊》6月4日)

　　自上海“自貿區”誕生以來，一輪申報“自貿區”的熱潮在各地興起。據不完全統計，2014年各地方政府工作報告中，明確寫到要申報自貿區的就有20多個，大有“自貿區”遍地開花之勢。地方爭相申報“自貿區”，究竟為哪般？為何中央高層對自貿區申報存在的問題“不甚滿意”？想來原因很簡單，就是一些地方對“自貿區”認識膚淺，把“自貿區”當成了過去的“經濟開發區”，既沒有新意，更缺乏破舊立新之精神。

　　改革開放之初，設立經濟開發區無疑是一種創新。它開創了各類區域經濟開發模式，如經濟技術開發區、高新技術開發區、經濟合作區、出口加工區、外商工業區、貿易保稅區、金融貿易區等。這些開發區有效促進了地區經濟的發展，其成功經驗可圈可點。至上世紀90年代末期，全國除由國家部、委、辦批准的開發區達近200個之外，各省、市、縣批准的開發區數目高達6000余個，規模創下歷史之最。

　　不過，如今的“自貿區”與過去的“開發區”具有本質區別。“自貿區”是在當前經濟發展基礎上的再創新，是一整套設計、運作的新機制，並非是各地迷戀的“特區經濟”的簡單重復。相關專家指出，國家設立自貿區，旨在為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，應具備一定規模的國際貿易、服務貿易、投資領域的發展條件，對周邊經濟的發展具有顯著的輻射帶動作用。從“自貿區”的定義和功能上看，“自貿區”絕非圈地跑馬蓋房子，更非“區”裏的自娛自樂。那些不具備資質的地方貿然申報“自貿區”，顯然是打錯了算盤。

　　各地興起申報“自貿區”熱，有的也許具有一定基礎和條件，有的地方純屬就是“起鬨架秧子”。説白了，爭相申報“自貿區”是醉翁之意不在酒，幻想通過申報“自貿區”，獲得國家批文和政策優惠。為了能在眾多競爭者中脫穎而出，各地可謂下足功夫。有的頻頻到北京“跑部”、“拜訪溝通”，以求得各部委表態和答覆；有的在各個場合強調自身的特色和優勢等。

　　其實，一些地方連“自貿區”是什麼“東東”都沒整明白，就湊這個熱鬧，説輕點是急功近利，説重點兒是動機不純。它們或許想靠申報“自貿區”攢政績、撈資本，或者圈地、賣地、上項目、搞工程。

　　那些準備繼續申報“自貿區”的地方政府，還是坐下來好好研究研究為好，搞清楚什麼是“自貿區”，“自貿區”的職能、職責、作用是什麼，如何建設“自貿區”。如果連“自貿區”是什麼都沒搞明白，就花費巨大的人力物力財力申報，豈不是瞎耽誤工夫？