“限字訣”輪番出臺 一“限”怎能包治百病？

　　道路擁堵不堪、住房供不應求、公共交通難堪重負———近年來，我國城市化進程加速，大量人口涌入城市，在促進經濟繁榮的同時也帶來各種煩惱。怎麼辦？於是，限行、限號、限購、限貸、限流……“限字訣”在各地輪番出臺。然而，問題解決了嗎“限象”，成為參加兩會的代表委員熱議的話題。

　　以“擁堵”為代表的交通體系運轉問題，在中心城市、省會城市，已具普遍性。2011年，北京在全國率先出臺包括汽車限購、尾號限行在內的一系列措施，隨後，廣州、天津、成都等城市接連出臺類似政策，以期緩解日趨嚴重的交通擁堵問題。

　　但形勢並未因此改善“以搖號限購等方式控制機動車總規模上升，充其量不過是推遲交通系統‘堵死’狀態到來的時點；中心區大幅提高停車費標準，也只能起一點有限的緩解作用。”生活在北京的全國政協委員、財政部財科所所長賈康説。

　　除了限行，還有限購。據記者不完全統計，自2010年以來，作為一系列房地産調控政策的重要一環，限購、限貸、提高房貸首付比例等具體措施已先後在40多個城市出臺並實施，以期緩解住房供需矛盾，抑制房價過快上漲。然而，客觀現實卻是，去年70個大中城市住宅銷售價格除溫州外69個同比上漲，最高漲幅達到21.9%。這其中，為數不少的城市，房價相比3年前各地集中出臺限購政策之時，已幾近翻番。

　　一些接受採訪的市民認為，限購、限貸、限號、限行的頻繁使用，一個直接的後果就是誤傷部分剛需消費者，同時可能會積累更多問題。

　　30歲的冷先生一直想在北京換個大一點的房子，在他看來，限購、限貸一方面無法從根本上抑制炒房，另一方面也會傷及改善型住房需求。

　　“就拿銀行限制貸款來説，這根本限制不了資金雄厚的炒房團，限制的只是那些因為孩子上學、子女結婚等想要貸款換房的人群。可如果解除限令的話，房價一定會報復性的反彈。”冷先生説。

　　“限購的方式並不能從根本上解決房地産市場的畸形發展。”全國人大代表、清華大學教授蔡繼明分析指出，限購在短期內確實起到了控制房價大幅上漲的作用，但也影響到了一部分改善型需求，並且可能會導致房地産市場進一步萎縮，從而影響上下游産業。

　　“有時，限是需要的，但不宜亂用。”賈康委員認為，儘管有關方面在政策推行方面做過諸多社會解釋性工作，但仍然面臨諸如社會公平性方面的爭議，尤其是在政策並未取得符合社會預期效果時，爭議之聲還可能高漲，政府念起“限字訣”當慎之又慎。

　　在“限令”不斷出臺的同時，一個新的動向也已引起人們的關注：一些城市的管理思路，正從念“限字訣”向“費字訣”演變。

　　去年秋天，一則關於“北京、上海正在研究徵收擁堵費”的消息，引起了兩座“大堵市”市民的普遍關注和擔憂。

　　“對市場主體來説，法無禁止即可為，對政府部門來説，法無授權不可為。設限、收費這樣的城市管理方式，顯然與當前我國簡政放權、推行權力清單制度、加快政府職能轉變的要求相距甚遠。”全國政協委員、國家行政學院原副院長周文彰説。