學者:加拿大並未對中國富豪真正關上大門

　　■ 國際觀察

　　所謂加拿大取消投資移民，很可能只是換個名目、抬高門檻的“大漲價”罷了。

　　當地時間2月11日，加拿大聯邦財政部公佈2014年度經濟行動計劃（EAP，實際上就是提交國會下院表決的年度財政預算），“搭車”附加了聯邦公民及移民部的兩份動議。其中之一，是希望在2014年終止聯邦投資移民（IIP）和聯邦企業家移民（EN）計劃。

　　EN移民計劃始於1983年，IIP則始於1986年，設立之初並非專門針對亞太或中國移民，但隨著上世紀90年代一大批香港富人因恐懼“97大限”，紛紛選擇IIP或EN移民加拿大，這兩項移民計劃逐漸變成了亞洲、尤其是中國富人的“專用跳板”。進入21世紀後，主體更從香港富人變成大陸富人。

　　一些國內傳媒、移民仲介在報道此次取消投資移民動議時，普遍用了“加拿大拒絕中國富人”之類措辭。從表面上看，此説並非捕風捉影。根據加拿大公民和移民部提供的數據，目前加拿大投資移民有6.5萬人的積壓申請。來自中國的申請據説有5萬多。

　　但這並不意味著加拿大對中國富豪真正關上大門。

　　EAP“附件”給出的取消理由，首先是研究表明，投資移民比其他經濟類別移民支付更少的稅收，且往往缺乏技能，官方語言能力差，且定居加拿大意願淡薄。聯邦政府稱此舉可為提高移民吸納效率、吸引有經驗的專業人士鋪平道路。

　　事實上，現任聯邦公民及移民部長克裏斯·亞歷山大表示，加拿大經濟類移民門檻太低，移民身份“太賤賣”了。2011年7月，EN計劃被叫停，2012年7月又輪到IIP。當時就有消息稱，政府計劃抬高門檻，可能會把原先的投資80萬加元、5年還本不付息，改為投資160萬加元且不還本。

　　此次EAP發佈同時，聯邦財政部表示，將在IIP和EN廢除後，增設一個“面向移民的高風險投資項目”和設立一個“基於申請人能力的商貿專才引進項目”。不難看出，所謂“取消”，很可能只是換個名目、抬高門檻的“大漲價”罷了。那些等了幾年還被拒之門外的富豪申請者只要在新門檻前夠格，自然還可以重新排隊等候。

　　除了漲價，加拿大這樣做還有兩個目的，一是清除輪候積案；二是集權，正如《多倫多星報》上有人撰文批評的，哈珀政府急切希望聯邦政府職能部門在甄別移民上獲得更大的臨機處置權，而不是讓國會議員們指手畫腳。

　　可以想見，加拿大房地産市場或許會因此出現異動，而早就躍躍欲試的移民仲介，也會不失時機地加價兜售魁北克投資移民、聯邦僱主移民等此前相對冷門的“品種”。但商業炒作和事實間，恐怕有不小的偏差。□陶短房（學者）