國企公車監管不能淪為法外之地

　　1月14日，五糧液集團公務車拍賣收官，總計拍賣公車324輛，回籠資金3003萬元。此舉引發公眾對於國企公車購買、使用情況的關注。國企的公車有多少？這個數字一直沒有明確的官方説法。記者就此聯繫監管央企的國資委，對方表示並無相關統計數據。（《新京報》1月16日）

　　五浪液集團拍賣公車的做法值得稱道，不過一家企業就拍賣多達324輛公車，也著實暴露了國企公車管理的問題。更讓人難以理解的是，國企使用公車居然沒有數量限制，自然也沒有所謂的標準限定，既助長了國企的職務消費，又造成大量資源浪費。

　　從既往一些案例可以看出，國企在資金使用上的缺少限制和職務消費的居高不下，如中石化原總經理陳同海，在職期間日均揮霍公款超4萬元；原建行老總張恩照，搞一次舞會便揮霍了115萬元，其個人愛好則由網球、高爾夫球發展至豪華遊艇……

　　居高不下的行政成本和職務消費，必然會侵佔企業利潤，所以，儘管很多國企佔用了很多不需要付費或付費很少的資源，如土地、礦産和特許經營權等，結果其成本卻遠遠高於同類私企，效益也比不上民營或私營企業，其根本原因就在於行政成本太高。中鐵建公司披露的2012年年報就顯示，該上市央企全年業務招待費為8.37億元。根據2012年年報數據，252家上市國有企業的業務招待費總計65.25億元。其中，有8家的業務招待費超過1億元。如果再加上其他公車使用、公款消費等項目在內，其數字必然更加龐大。

　　造成上述狀況，根本原因還在於放鬆了對國有企業的監管。也正因為如此，國有企業究竟有多少公車，主管部門往往並不知情，至於其他職務性和福利性消費，同樣沒有具體標準。正是這樣的管理空白，才使得國企的職務消費和福利消費居高不下，形成了對公共財富的侵佔。

　　國有企業的投入來源於全民，其所得理論上也應歸屬全民，加之其享有了相應的政策傾斜及財政補貼，特別是一些國企具有一定的行政職能和級別，其負責人按照行政幹部進行管理和使用，其職務行為和行政運作理應被納入監管範圍。

　　國企經費使用和成本管理處於“法外之地”，既無助於其內部控制，也難以令外界信服。加強對國企的管理，不僅是一個經濟命題，更是一個政治、社會和民生命題。若不能將“自主經營”和“外部約束”結合起來，國企的贏利能力就無從提高，“更多地惠及民眾”的願望也就難以實現。