揭秘“灰代辦”黑色交易：成權力尋租“掮客”

　　新華網天津10月28日電(新華社“新華視點”記者鄧中豪、劉元旭)“代辦驗車，包過”，“代發論文，100%錄用”“代辦二手房低評”……為迎合某些人的“特殊需求”，各類“灰代辦”廣告頻頻通過手機短信、路邊小卡片、網路等方式進入百姓視野。

　　新華社“新華視點”記者調查發現，這些“灰代辦”活躍在各類行業，背後隱藏著不少“暗道”，成為權力尋租的“掮客”，以及違法亂紀的“幫兇”。

　　三百六十行，皆有“灰代辦”

　　近年來，各種名目的“灰代辦”肆意生長，要麼遊走在法律法規的邊緣，要麼明顯觸犯法律法規，亂象叢生。

　　以發表論文為例，在許多事業單位，發表論文是個人評定職稱的一個重要依據。而在百度輸入“發表論文”關鍵字，可搜出許多“代發論文”的仲介網站，並且告訴你“渠道成熟”“論文100%錄用”“先發表後付費”等。

　　一名代發論文的仲介告訴記者，他們可以搞定各個級別的期刊，這些期刊不看論文品質，而是看出價高低。如果用戶手頭沒有現成的論文，他們還可以代寫。

　　再比如提取住房公積金，按照現行規定，提取這筆錢需要指定用途，這是保證公積金制度正常運作的條件。但在許多城市，“提取公積金”的廣告隨處可見，百度搜索“提取公積金”“套取公積金”亦可發現大量相關資訊。

　　一位自稱艾瑞格林投資理財有限公司的負責人告訴記者，按照正規途徑，居民住房公積金很難提取出來，而交給他們只要15天就能提出來。根據提取金額不同，他們會收取一定的手續費，具體的方式他拒絕透露。

　　記者進一步調查發現，通過網路仲介，連二代身份證、銀行卡等個人證件都可以“代辦”。記者聯繫到“金融理財卡業”網站負責人。該負責人對記者説，他們銷售工行、農行、建行等家的銀行卡，附帶銷售開卡人的二代身份證，保證是真實的，購買者可到網吧“驗明正身”後再付餘款。由於二代身份證不能登出，這些真實二代身份證和銀行卡最終被用於什麼用途，可想而知。

　　另外，每逢英語四六級考試、電腦二級考試的階段，不少高校也會出現“四六級答案”“電腦二級答案”的小廣告。買過答案的小張告訴記者：“有些仲介真能弄到答案。”

　　在網路空間，還活躍著一批“刪帖公司”。他們拿人錢財，替人刪帖，幫“客戶”刪除對其不利的帖子、評論甚至新聞。

　　記者採訪了一家“公關公司”，對方提供了一份刪帖“價格表”，其中包括各大門戶網站、貼吧、論壇的刪帖價格。這些人自稱與各網站的編輯相熟，刪帖費很大一部分是給編輯的好處費。

　　助長錢權交易 損害公平正義

　　北京一家高校畢業生小林告訴記者，他們班上有一個幾乎不上課的同學，因為找仲介購買答案，英語六級考試得了很高的分數，讓一些勤奮學習的同學感到吃虧。

　　據反映，一些同學努力學習也沒考上研究生，而有的找仲介發了幾篇論文，就因“學術能力突出”被保研。這些現象令同學們感到不公，也説明瞭學校的某種風氣。

　　一位天津市民告訴記者，他于2011年在天津市南開區購買一套二手房，按照真實成交價，需上交約3萬元稅費。當地一家地産仲介的經紀人向他索取4000元“低評費”後，成功將該房産的評估價由每平方米1.7萬元降到1.3萬元，為他節省了上萬元稅費。按照這位經紀人的説法，這些費用是用來“打點”房管局工作人員的。

　　北京的房地産經紀人王先生告訴記者，在“國五條”出臺前經手過一單交易，稅費是30萬元。“國五條”出臺後，這筆稅費上升到60萬元。經紀人向買方索取30萬元後，拿十幾萬元用於買通法院工作人員，通過法院判決方式將房産判給買方，為買方省下了30萬元稅費，自己則將剩餘的“經費”收入囊中。

　　需要注意的是，一些“灰代辦”匍匐在權力之下，四處延伸，介入行政審批、財稅優惠、信貸發放、招投標及資源配置等多項權力運作，成為腐敗蔓延的重要推手，嚴重破壞了社會秩序。

　　政府監管部門，不能熟視無睹

　　專家指出，“灰代辦”組織，已經成了社會“毒瘤”，工商行政管理、公安等部門應該發起專項整治活動，加大對“灰代辦”的打擊力度。

　　與此同時，網路監管機構也應該對搜索引擎等進行清理，查處“灰代辦”的推廣渠道，阻斷其違法的仲介服務。

　　天津萬華律師事務所律師李琳認為，“灰代辦”存在多時、危害社會，在社會的各個角落長期橫行，一個關鍵原因就是相關部門“睜一隻眼，閉一隻眼”，面對上述違法行為，熟視無睹，既不予以清理，也不予以打擊，甚至不排除一些相關部門的工作人員成為“灰代辦”的保護傘，使得社會上的“灰代辦”更加有恃無恐。

　　中央財經大學民生經濟研究中心主任李永壯認為，在打擊“灰代辦”的同時，還應該從源頭上治理，“比如二手房‘低評’問題，根源在於房管部門公職人員的權力尋租。只有挖出“灰仲介”背後的利益鏈，真正把體制、機制理順，才能真正消滅‘灰仲介’。”