國家旅遊局調查40余家旅行社涉嫌違反《旅遊法》

　　10月22日，記者跟隨國家旅遊局與北京市旅遊委執法大隊組成的聯合檢查組，針對涉嫌以低價招攬遊客，強迫、誘導消費等重點問題，對北京旅遊市場的兩家受到投訴的旅行社展開調查。檢查組抵達受到投訴的兩家旅行社，約談了企業負責人、核對了與遊客簽訂的合同文本、調取了被投訴産品報價表，並現場查驗了財務賬目。

　　據悉，此次國家旅遊局檢查組突擊檢查的兩家涉嫌違法操作的旅行社是由中國旅行社協會提供的。10月14日，中國旅行社協會網站曝光臺公佈了涉嫌違反《旅遊法》的單位及個人名單，該名單收錄了9月30日至10月12日各方舉報以及協會派員明察暗訪涉嫌違法的單位和個人40余個，涉及北京、天津、廣東、貴州、山西、湖北、陜西、廣西、浙江、山東、吉林、湖南12省(區、市)40余家旅行社及個人。涉嫌違法情況分為兩類：一類是在旅遊行程單中有進店購物、安排自費項目；一類是旅遊産品包價的報價為不合理低價(即總包價明顯低於各環節價格之和)。舉報來源多是根據同業報價，也有公開網站的截圖。

　　通過現場突擊檢查，其中一家國際旅行社天津-曼谷包機，10月8日的“泰一地5晚6天”和10月13日“泰一地6晚7天”産品，涉嫌以低價招攬遊客，雖然線路介紹上用大字註明“無資費、無購物、無小費嚴格執行旅遊法”，但檢查組查閱比價後認為，其3250元/人的價格，明顯低於該線路相同行程産品的成本價，執法人員對此進行了重點取證。該旅行社負責人表示，此價格是包機到指定時間截點客人沒有收滿，旅行社為止損而推出的特價産品，並承諾這兩個團沒有從地接社或購物點拿到回扣或佣金。檢查組在聽取了負責人的情況説明後，要求該旅行社提供參團遊客的聯絡方式，以便進一步調查該兩團遊客是否曾被強迫購物。

　　國家旅遊局監管司司長李仁芷在檢查過程中表示，國家旅遊局會持續不斷地推動檢查工作的進行，如果檢查過程中有證據説明旅行社涉嫌違反了相關法規，那就要嚴格依法調查處理；如果有證據證明涉嫌低價、‘零負團費’的操作模式，那麼查、扣、控等措施就會用上。

　　此次赴兩旅行社調查，出發前對於兩家旅行社的名稱嚴格保密，檢查團成員和隨行媒體均在到達旅行社前5分鐘才得知旅行社名稱。此舉表明國家旅遊局和北京市旅遊委貫徹執行《旅遊法》，堅決維護市場秩序，打擊違法經營行為的決心。李仁芷也表示，希望全社會形成強大的輿論壓力，形成對旅遊行業約束和要求，“讓那些守法經營商家感受到良好的經營環境正在形成，讓那些違法者受到處罰，並且了解到只有守法經營，才是正確的出路。任何存在僥倖心理、偷偷摸摸地違法經營，只要被察覺、只要被舉報，管理部門絕不手軟、一查到底。”

　　《旅遊法》的實施，使澳大利亞紐西蘭某些開黑購物店並形成一定規模的華裔老闆利益受到侵害，他們對《旅遊法》的抵制比較嚴重。據悉，在澳新一些線路的購物店甚至“綁架”了旅行社、領隊和導遊。“很多團的跟團導遊、司機都不是旅行社派的，而是購物店派的，他們都成了購物店的推銷員。”因而澳新線路是否有帶客人“扎店”的情況，旅行社採取什麼制度和方法對與其對接的地接社進行制約，也是此次檢查的一個重點，李仁芷説，“《旅遊法》的實施，就是要斬斷購物店的利益鏈，讓旅行社不組織遊客去購物，購物店自然而然無法經營，也就不能把‘零負團費’的模式引進來。”

　　《旅遊法》實施前後，國家旅遊局對貫徹落實《旅遊法》、開展旅遊市場檢查做出了一系列的部署。目前，各級旅遊行政管理部門根據當地實際情況，按照國家旅遊局的總體部署，正在大力開展旅遊市場檢查。從檢查情況來看，全國旅遊市場秩序總體良好，大部分旅遊企業及從業人員都能按照《旅遊法》的要求合法經營、規範服務，但也存在著低於成本經營、指定購物等違法違規現象。李仁芷表示，從現在開始到年底，全國各級旅遊部門市場檢查工作將持續進行，目前，國家旅遊局派出的8個檢查組，其中5個是暗訪組，3個明察組正在上海、廣東、海南、四川、雲南、湖北等省份展開檢查。(國家旅遊局綜合協調司協辦)