上海自貿區撬動新一輪改革開放

　　9月29日，上海楊高路，曾經的外高橋保稅區2號門，已換上“中國（上海）自由貿易試驗區”字樣。中國自貿區試驗正式起步。

　　“自由貿易試驗區的核心任務是制度創新，改革難度大、考驗多，許多內容涉及改革深水區。上海要主動放棄已經習慣的做法，要主動探索尚不熟悉、尚不習慣甚至有風險的舉措。只要能夠推進改革開放，這樣的改革試驗就有價值，值得探索。”中共中央政治局委員、上海市委書記韓正為自貿區揭牌並對全市幹部明確要求，不僅要有改革的勇氣，更要有改革的智慧，力爭在試驗區形成一套可複製、可推廣的制度體系和監管模式，更好地服務全國。

　　28．78平方公里的“試驗田”，正成為撬動中國經濟新一輪改革開放的支點。

　　為什麼建設上海自貿區

　　順應全球經濟治理新秩序，主動對接國際新規則

　　“上海自由貿易區的試驗，絕對不是一般意義上為園區爭取一些優惠政策，也不是招商引資的一些突破。”上海市發改委副主任肖林説，“這是順應全球經濟治理新秩序，主動對接國際規則，主動塑造中國新紅利的戰略舉措。”

　　加入WTO十餘年，中國在世界貿易格局中的地位日益提高。近年來，全球貿易開始了新一輪競爭，出現了更高標準的自由貿易談判。在三大自由貿易談判的推動下，國際貿易投資規則體系面臨重塑。這一系列地區性貿易協定，使WTO規則和發展中國家日益邊緣化。

　　世界上的主要自由貿易區也正在發生一系列改變：從貨物貿易為主，向貨物貿易、服務貿易並重轉變，且更加注重服務貿易發展；由貿易功能為主，向貿易功能與投資功能並重轉變，更加注重投資自由化便利化。自貿區在市場準入、外資國民待遇、業務經營、投資服務等方面營造高度開放寬鬆的投資環境；由在岸業務為主，向在岸業務與離岸業務並重轉變，更加注重離岸功能的拓展；由貿易自由政策為主向貿易自由、投資自由、金融自由政策聯動轉變，體現國際貿易投資新規則。

　　“面對這一系列變化，我們不主動對接，就面臨‘再次入世’的可能。”肖林説。先行先試國際經貿新規則新標準，積累新形勢下參與雙邊、多邊、區域合作的經驗，為我國參與國際經貿規則的制定提供有力支撐，這成為上海自貿區試驗的重要使命。

　　自貿區能給中國帶來什麼

　　通過開放提升中國經濟轉型速度和品質

　　“上海自由貿易試驗區的核心目標是改革開放、制度創新。”中國（上海）自由貿易區管委會主任艾寶俊説。

　　自貿區設在上海，意義卻遠遠超出了上海本身，為中國經濟的轉型提供了新的突破口。“除了國際貿易能級的提升，中國金融體系加快開放、與國際接軌，將會在新形勢下釋放巨大的改革紅利。”弘毅投資總裁趙令歡説。

　　從已公佈的方案看，上海自由貿易區的試點內容和舉措與世界自由貿易區的發展方向高度契合。通過新的國際貿易規則，推進中國的新一輪開放，提升中國經濟轉型速度和品質，其意圖非常明顯。

　　拉動中國經濟的“三駕馬車”近年來出現了明顯變化。因為國際金融危機的影響，國際需求減少，出口增速減弱，中國以貨物出口為主的貿易面臨轉型。而世界主要自貿區的趨勢顯示，服務貿易正快速成長，在國際貿易中的地位不斷上升，已佔全球貿易總額的約20%。通過自貿區的建設提升服務貿易，促進服務業發展和貿易轉型，這是一條有效路徑。

　　上海自貿區已選擇六大領域作為服務業開放的重點，包括金融服務、航運服務、專業服務、商貿服務、文化服務以及社會服務。